银行百亿授信北京土地储备
 
■本报记者 魏洪磊 北京报道 2009-2-16
 
    近日，北京建行与北京市国土资源局土地整理储备中心签署了相关的战略合作协议。协议规定，未来两年内，中国建设银行北京市分行（下称北京建行）将给予北京市土地整理储备中心50亿元意向性授信额度，用于北京市土地储备开发。加上此前其它商业银行的授信，北京市土地整理储备中心所获贷款总额已超过百亿元人民币。

    这也意味着中国人民银行对北京几家重要银行下达的信贷政策继续得到落实。

    对此，房地产高级经济师章林晓提醒称，要注意金融风险财政化、财政风险金融化的可能性。

    重金授信北京保障房

    据悉，银行与土地整理储备中心的关系，一直都很密切。但是，这样在形式上结成长期战略合作伙伴关系，这可能在全国也属首例。

    此前北京市土地整理储备中心负责人曾透露，储备的土地现已成为两限普通商品房、经济适用住房和廉租房建设的重要土地来源。因而建行此举对北京市保障房建设意味深远。

    北京建行此次授信行为并不显得突兀，两个月以前，北京银行同样与北京市国土资源局签订了战略合作协议。

    根据协议，北京银行将为北京市国土资源局提供意向性授信50亿元，并现场签订10亿元综合授信合同，用于增加经济适用房、“两限房”建设的土地储备。

    还是在同一天，北京银行和北京住总集团签署了拉动内需的战略合作协议，根据协议，北京银行将提供20亿元的贷款额度给住总集团用于北京保障性住房建设。

    北京住总集团是首都保障性住房建设第一大户，承担着西三旗、常营、翠城等340万平方米保障性住房建设，但2008年以来也遇到了资金短缺的情况。而北京银行对保障性住房的贷款无疑有雪中送炭之效。

    在银行看来，给受国家政策支持的保障性住房贷款，有利于减小金融风险。

    但据住总集团相关人士向本报透露，北京市保障房市场不同于其他城市，“正在逐步达到供过于求的状况”。不仅如此，“其与普通商品房的成本也在不断接近”。在这两个前提之下，住总集团对开发保障房的前景表示担忧。

    防范财政风险

    尽管北京市土地整理储备中心并没有透漏这笔资金的具体用途，但有媒体报道称，这笔资金相当一部分用于加大轨道交通沿线的土地开发。

    这既符合国家要求加强基础设施建设的政策，又可以在一定程度上完成银行自身的放贷计划。

    “这种战略合作将对政府保障土地供应，扩大内需，保障民生，促进经济平稳较快发展起到有力的推动作用。”章林晓表示。

    在过去几年，房地产开发企业一直是银行放贷的重要对象。美国次贷危机爆发后，为了规避金融风险，2008年7月，央行和银监会发布了“关于加强商业性房地产信贷管理的通知”，对商业银行针对房地产开发贷款和土地贷款都进行了严格地限制。但这同时也给银行信贷业务增加了一定的压力。

    “土地储备机构毕竟是政府下属机构，或者说就是政府机构。在当前全球经济危机的大背景下，银行贷款风险很大，但由于土地储备机构有政府性质，因此银行很放心给土地储备机构放贷，因为这背后有着政府信用，即财政担保。”章林晓解释道。

    相比房地产企业，银行与政府合作当然是为了更好地规避金融风险。

    “土地储备机构很容易获得银行贷款，但如果不严格执行《土地储备管理办法》有关‘土地储备贷款应实行专款专用、封闭管理，不得挪用’的规定，那么就会出现财政风险。”章林晓提醒说，这种战略合作要注意可能的财政风险波及到金融。