房地产税包括了了房地产流转交易税与房地产持有税。对于这个问题，2005年就讨论，而且在国八条中也有所强调，但与实际落实相差很远。但随着房价继续攀升，随着不少地方房地产炒作不止，对该不该开征房地产持有税？其意义何在？开征房地产税对房地产市场的发展如何？它合符不合符中国的国情与实际？最近又成房地产市场关注的焦点。

可以说，开征房地产税，自然是与最近国内房地产市场的发展有关，自然是与国内高房价有关。如果房地产税的政策迟迟不出台，目前这种高房价要得到调整是不可能的。因为房地产税是调整这种房价的一种重要手段。

就目前国内房地产业的税收、收费、土地出让租金等方面情况来看，不仅名目繁多，而且极不规范，因此，开征房地产税的主要目的能够达到对房地产业正税、明租、清费的作用。事实上，以此作为开征房地产税的目的正是规范国内房地产税费方式，但开征房地产税的实际作用与意义可能要比这些目标与内容要丰富得多、深刻得多。特别是在目前国内房地产价格疯涨与炒作严重的情况下，开征房地产税对遏制房地产市场的过度投机、保证国内房价在一个合适的水平上是必不可少的工具。

首先，在一个发达的市场体制下，房地产税又称不动产税，它是一种选择性的财产税（即是财产税中的一种）。它同其他财产税一样，是一个国家赋税结构中的三大支柱（还有消费税、所得税）。开征房地产税，它能够起到以下几个方面的作用：

一是可以矫正现行所得税的某些缺陷，堵塞逃税的漏洞。比如目前采取个人所得税的国家，由于未实现的资本收益在计算上有实际困难，通行会把它不列为征税的范围。如果不辅以财产税的征收，这些未实现资本收益将成为逃税的漏洞，使得政府一部分税收流失而无从补救；

二是发挥量能课税的原则，促进社会所得的公平分配。根据现有各种统计资料，世界上每一个国家的财富分配，都要远较它们的所得分配更为集中，财富分配的集中被认为是造成所得分配不均的一个主要原因。财产是一个人经济能力表现，征收财产税既表明了一个人的付税能力，也可减少财富集中，从而促进所得的分配；

三是征收财产税也是与谁收益谁付费的课税原则相一致的。因为每一个国家的政府支出中，国防与治安支出是最为重要一块，而这些支出的目的就是为了保卫国人的生命财产安全的。还是，公共基础设施的建设不仅能够繁荣经济也能够使财产增值；

四是随着人口增加和经济发展，国人所拥有的财产会不断增加，个人财产征收可以提供政府丰富和稳定的财政收入。税基因人口增加与经济发展不严扩大，使得财产税收入得以稳定发展，加上房地产的不动性，从而减少了逃税的可能。

当然，财产税还能提高资金市场的利率，从而使生产成本的增加，引起产品及劳务价格的上涨，而部分税务负担会透过价格的上涨而转稼给消费者身上，从而遏制房地产的过度需求等。也就是说，无论对是房地产的炒作还是过度需求，房地产税能够起到重要的作用。

一般来说，房地产税的课税对象只限于土地及房屋。在计算税基的时候，房地产的抵押

贷款即负债不得扣除。而且房地产税在大多数国家都属于地方税，为地方政府财政收入最重要的一部分。如美国1996年地方财政收入1万多亿美元，其中房地产税就占20%以上。

依照各国现行税制，每一笔土地及房屋都得征税，都得根据政府定期查定之价格加以计算征定。为了课税的目的，政府通常会在每隔一阶段就会对所管辖区域内之房地产进行一次估价，此一工作完成后，每幢房产应纳税就得根据查定价格加以计算。而这种查定的价格，在进行下一次查定价格之前，没有重大事故发生，不得变更。

政府在查定房地产价格时可能有以下的几种方法：一是市场交易法；二是成本法；三是资本法。对于以上三种方法，由于欧美国家房地产市场较为发达，市场交易法应用得最为普遍，特别是对自用住宅的估价，这种方法更是便利。无论是哪一种方法，对于房地产税基的认定，都会用明确的法律来规定，以便减少房地产课税的随意性与不公平性。各国房地产税多采用单一税率。

同时，如同个人所得税的征收一样，房地产税的征收同样对某些特写房地产设定优惠办法。其优惠对象通常包括：政府机构所持有的房屋；宗教、教育、慈善或非营利机构所拥有的房屋；自用住宅及个人收入低于某一水准或年龄高于某一水准者所持有的房屋。

从目前国内的房地产税征收情况来看，一方面是税种繁多、收费复杂、租费杂乱，如各种所得税、印花税、城市建设税等，另一方面房地产税比重偏低，与房地产有关的税仅占全部税收收入的2.36%，占地方财政收入的比重也仅为8.12%。在这种情况下，不仅增加征税征费的成本，也为逃税漏税、贪污腐化提供了条件与土壤，同时也导致了国家的财政收入大减，削弱了国家的经济实力。

更为严重的是，由于国内房地产税费偏低及凌乱无序，从而使得通过房地产让社会财富向少数人集中，社会财富两极分化越来越严重，从而导致了群体性的社会矛盾与冲突四起，整个社会生活的不和谐增加。可以说，近段时间来，在各种媒体上，不少民众为什么对国内房地产业、对国内房价的疯涨会强烈的不满，最大的问题就在于国内房地产业的暴利，在于国内房地产业对民众财富的掠夺、在于社会财富轻而易举并严重地向少数人集中。

房地产税费的偏低或不征收也使个人住房消费盲目扩张，这不仅使得住房消费的严重浪费，也严重增加了购房者的经济负担，从而使得国内房地产市场投机炒作十分严重，造成房价快速上涨。而房地产投资炒作严重，不仅使得许多民众居住条件不能改善，带来了许多严重的社会问题。

当然，正如上面所看到的那样，开征房地产税需要一定的基础条件，一是详实的不动产登记资料；二是用科学的方法对房地产进行低成本估价；三是政府的税收征管能力。如房地产税的税基、税率及其他税种之间的关系、中央与地方之间税收分配、征税的减免与优惠对象确立等，只有在这些方面创造条件，房地产税的开征才能有效地进行，并达到开征房地产税所要达到的目标。所以开征房地产税先得制定规则、然后试点，并在这基础上全面展开。但是，我们也不可由于强调条件之说而让房地产税迟迟不得开征。