新加坡国土面积只有680多平方公里，人口约440万，自然资源匮乏，这些条件决定了其人才政策的重点在于吸引海外人才，这也是新加坡政府的一项长期国策。20世纪90年代末以来，新加坡政府不断加大了引进国外人才的力度。资政李光耀曾指出，新加坡必须到国外去招揽顶尖人才，以保持国家的竞争力；“吸引外国人才这件事，是关系到新加坡生死存亡的问题。”新加坡资政吴作栋在任总理时的公开演讲上如是说。[1]由此，新加坡政府出台了各项吸引人才的措施，为其经济的持续腾飞奠定了牢固根基。处于发展中国家行列的中国与亚洲发达工业国家新加坡，无论就客观条件，还是就自身发展水平，两者之间似乎都无可比性。但因文化的相通性，新加坡的很多政策都值得我们学习与借鉴。

具有新加坡特色的措施主要有以下几条：

1． 兴建生物医药研究园吸引人才

  2000年，新加坡建起举世闻名的生物医药研究园，吸引了大批世界级的科学家回国或者来新加坡工作。美国的诺贝尔医学奖获得者、遗传学家悉尼·布雷内(Sydney Brenner)，英国癌症研究领域的带头人大卫·莱因(David Lane) 、复制羊多莉的创造人柯曼（Alan Colman）、日本胃癌研究专家Yoshiaki Ito教授以及基因研究专家刘德斌博士(Edison Liu)等，都被招揽至此，为新加坡科技腾飞贡献良多。

2．针对性、策略性引进外籍人才

    新加坡人力部统一对人才引进进行全面协调和管理，对经济发展急需的通信、电子及其他领域的高技术人才和金融领域的专业人才，优先从速引进。为了更有效回应产业变化的速度，这几年，新加坡高层成立人力咨询会议，其中人力部、贸工部、教育部与经济发展局的头脑们经常聚集一室，审视经济发展的重要方向，决定所需人才。一旦方向确定，各部会竭尽所能，向外求才。这种针对性强、按需索才的做法现实而又高效。

3．放宽外籍人才居留和工作限制

   近几年，为有效留住人才，新加坡政府每年都批准约3万名外国人成为新加坡永久居民，并允许部分外籍专业人士成为新加坡公民。新加坡为吸引人才而招收的硕士生、博士生，毕业后只要找到用人单位就可以获得就业准证留在新加坡工作。2003年11月起，新加坡更进一步打开吸引人才的大门，颁发商业入境证。凡有意在新加坡创业的外国人，凭自己的商业计划，都可以申请来新加坡居留两年。居留期内可以无限次出入境，还能更新居留期限并为家属申请居留权。

4．实施免退税等优惠措施

   新加坡是个人所得税税率最低的国家之一，1999年，新加坡政府在《21世纪人力报告》中提出，用退税等措施吸引外国人才。[2]目前，新加坡税率为0％至22％，属非居民的个人在新加坡所收到的海外收入不需要在新加坡缴税，[3]直接为吸引外籍人才提出了优厚条件。为了鼓励企业招纳外国优秀人才，新加坡政府规定，企业在招聘、培训外来人才方面的支出，以及为外来人才提供高薪和住房等福利待遇的支出，可以享受减免税。此外，政府还通过调低个人所得税、出资为在新加坡工作的外籍人员提供培训机会等手段，进一步吸引人才。

5．提供丰厚的薪金待遇

   借助于雄厚的经济实力，新加坡在经济刺激方面采取的最直接策略，便是提供丰厚的薪金待遇。新加坡人力部规定，在本地申请就业准证的外国人，其月工资不得低于2500新元（1美元约合1．82新元），至于受雇于跨国公司的高级企业管理人员，年薪超过百万的更是比比皆是。[4]

6．政府的高效率与高度协助

   新加坡政府的高效率和高度协助，是吸引人才的重大诱因，也是许多国际知名学校选择新加坡设立分院的重要原因之一。在新加坡，政府一个月内就可以完成发放个人签证、协助土地取得、银行快速受理贷款等程序，欧洲工商管理学院（Insead）分院院长亚努·德梅尔（Amoud De Meyer）指出：“新加坡政府的效率十分神奇，这在其他亚洲国家相当罕见。”[5]

7．打造世界级国际环境

   为了吸引人才，更为了持续发展，新加坡致力于打造世界级国际环境。新加坡总理李显龙曾指出：“如今人才要到任何一个国家居住、工作都不成问题，因此，如何创造吸引国外人才的环境，更为重要。”[6]政府认为，要使新加坡成为一个吸引人才的国家，首先应该创造一个世界一流并且充满乐趣的居住环境。花园城市的干净、整洁，市内随处可见的鲜花绿草，良好的社会秩序，比较完善的交通、通讯等基础设施，廉洁高效的政府和公正透明的法律制度，对来自世界各地的人才，都具有强大的吸引力。[7]此外，新加坡的科技园区还提供幼儿园、会议室、诊所、文具店等配套设施和服务，这种完善的商业居住环境，解除了企业家和高科技人才的后顾之忧，对吸引人才也具有重要意义。

8．吸引国际知名学校、跨国企业进驻，培训更多人才

自2000年起，新加坡就积极邀请欧洲工商管理学院、芝加哥大学商学院、约翰霍普金斯医学院等来当地设分校与分院，以更好地提高国际知名度并培养高端人才，同时，还可以吸引更多跨国企业到新加坡投资，使企业人员有机会接受专业的在职训练，获得更多跨国人才。目前，共有6000多家跨国公司在新加坡开设了分公司或办事处，有的还将地区总部设在这里。此外，还有一万多家外国中小企业。这些跨国公司和中小企业不仅给新加坡带来了大量的外国直接投资，同时也带来了大批优秀人才。[8]

    新加坡的人才政策非常成功，如今，在新加坡的居民中，平均每6个人就约有1位外籍人士，他们增强了新加坡的经济实力。根据新加坡贸工部的统计，20世纪90年代的10年间，外籍人士对新加坡GDP的成长，就有41%的贡献度，其中37%还是来自有专业技术的白领阶层。在被问及国际人才纷至沓来的原因时，新加坡前副总理陈庆炎给出的原因出人意料的简单：“你可以做你想做的研究。”[9]对于新加坡政府的各项努力，新加坡基因组研究院院长（曾任美国卫生研究院癌症研究所临床研究主任）刘德斌博士评价道：“在投资、移民、教育、基础设施以及医疗系统中，他们所作的调整极有专业水准，是我有生以来所见到的最令人震惊的社会工程。”[10]