老姜说市

地方政府追求GDP需提升管理水准
　　
　　■中国房地产报  姜炜
　　
　　在下班的路上，一位记者打电话给我，询问某大报刊登的批评“地方政府以高房价换GDP阻碍调控成效”文章的看法。当时，并未认真关注过此文，只是简单地表述了一下对土地财政的认识。后上网认真研读了该文，感觉有些失望。因为该文只有指责，却没有点出问题的实质，更没有给出正确的解决方案。甚至最后将数条空洞教条的所谓解决问题的方法搅在一起，让明白人很无奈，却无法让更多人深入地了解地产、土地财政和GDP等之间的关系。
　　温总理在年前表示，去年出台的一系列房地产调控措施落实得并不理想。相较于一般舆论观点——“开发商死扛，对抗政府调控措施”的陈词滥调而言，文章将矛头指向地方政府，倒也算是一种进步。但是，事出有因，地方政府恐怕也只能为现状承担一部分责任。
　　很显然，调控高房价对于地方政府而言，绝大多数时候不会成为首要任务。因为，比之更加紧迫的，必然是经济增长，是GDP。对于一国、一省、一市而言均不能避免。所以才有了2008年的“四万亿”和“保八”。可想而知，如果一个国家没有8%的经济增长速度就可能出大问题，同理，一省一市如果经济不振，它的居民又会有何反应？
　　不需再多言拉动经济的三驾马车中，谁是主体了。投资在今天的中国当仁不让。消费每年已经有20%~30%的增速了，还能加速多少？出口更无法继续指望。想要高速增长，只能靠投资。有时候我特别想和批评土地财政的人们讨论一个问题：城市如何增加财政收入？
　　有些人今天把眼光盯在了大量出售给城市居民的住宅上，最终形成了房产税开征的预期。房产税不是今天我们要讨论的问题。除此之外，最根本的还应该是企业，无论是生产企业还是服务业，只有培育优质的企业，才有可能形成长期稳定的优质税源。而这些税源首先需要各种各样的运营平台，无论是工厂、写字楼、商场、酒店还是商业街、开发区，都需要许多的土地资源。
　　当然，现有资源能够满足一部分需求，不过很明显，城市现有的土地资源，在今天的城市规划水平下，无法满足发展的需要。所以才有了许多的新区。与之配套，还需要更多的土地建道路、绿化、公园、医院等公共设施和大量的居民住宅。
　　土地从何而来？原来的城市土地没有了，只能将眼光盯在农村土地上。所有的逻辑都是如此的简单。强拆只不过是这个逻辑终端最丑陋的一部分，其实整个链条的另外一个终点应该是经济增长，是人民生活水平的不断提高。当然，要有一个前提：我们的政府真正具备良好的管理水准，真正是科学决策，而非掺杂了许多的私心杂念。
　　为什么强调这个前提？因为我们看到了太多地方政府的领导意志，大量“无厘头”的开发区，成千上万亩土地被划出来却没有能够转化为生产力。而全国各地拟建设的新城甚至据说需要30亿人才能够满足所有的城市发展规划。很可笑吧？这种事情可笑而且可悲，其损害远比实实在在形成了生产力的土地财政伤害更大。
　　北京正在大规模治堵，可惜这两天上班发现，没有太大的实质性改变。或许你会问：“还需要多修多少路，北京就不堵了？”我相信没有人能够回答。因为太多的例子说明，有些事情不光是天灾，还是人祸。管理水平不高导致的拥堵恐怕更是大问题。这个世界上的事情大致原理是相通的，所以治理交通与调控房地产有些时候可以拿来类比。北京的治堵政策远远严于房地产，却也未必能够解决问题。因为如果绕开核心问题走，永远都无法得到答案。