哈尔滨开征房屋租赁税遭质疑
　　
　　■中国房地产报 记者  陶佳  北京报道
　　
　　哈尔滨市最新出台《哈尔滨市个人房屋租赁税收征收实施办法》，政策要求从6月起正式实施个人出租房屋收入依法纳税管理办法，不管是自有房屋出租还是将承租房屋转租，都需依法缴纳房屋租赁税，税率在5%至12%不等。
　　据了解，哈尔滨出台这项政策的目的是打击部分投资多套房屋后转租出去，用租金收益偿还银行房贷的炒房者，此举被认为是哈尔滨市响应国家对房地产调控政策的具体体现。然而，有业内人士认为，中央有关部委一贯鼓励发展住房租赁市场，租赁税的出台意图是为打击炒房，却有与中央的倡导精神背道而驰之嫌。
　　此次哈尔滨出台的《哈尔滨市个人房屋租赁税收征收实施办法》，从某种意义上来说确实在国内是首次明确从政府条文中出现“租赁税”这一税种，但仍属于“旧政”换装，毕竟根源未变，仍然依托于1986年版《中华人民共和国房产税暂行条例》框架，其中依据“从租计征”方式的就是现今哈尔滨出台房屋租赁税的根源前身，各地政府都是根据旧版框架出台针对性的房屋租赁管理办法。
　　那么区别何在？中国人民大学民商法研究中心研究员梅夏英在接受记者采访时表示，1986年出台的条例是从法律角度确立租赁税这样一种税收条目，但是由于市场化起步原因，地方政府细则落实并不具体，政策并不完善，此项税收落实并不被广泛关注，甚至流于形式。而哈尔滨此次出台租赁税是在国家宏观调控大背景下的一次落地行为，具体落实细则。
　　然而是否能达到哈尔滨市政府在之前提出的抑制投机效果还有待观察，比对2008年财政部、国家税务总局下发的《财政部国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》文件，大幅度降低个人住房租赁行为的营业税税率，用以支持鼓励个人住房租赁市场，如此背离，疑窦丛生。
　　首先操作有难度，此次哈尔滨租赁税实施办法中明确规定，公安部门依法查处逃税、抗税等涉税违法行为，但是从哈尔滨获取数据显示，目前哈尔滨个人房屋租赁在公安机关登记备案的比例还不足10%。北京地税系统内部人士透露，如果严格按照税收制度来征收，其中将包括出租个人所得税、房产税、经营税等，总共税率将达到40%，因此一般情况会按照综合税率统一征收，税率保持在12%。但是事实是如果不需要开具租房发票，普通民众根本不会去缴纳这个税款，因为大部分地区此项税收都是流于形式。有关政府与民众意愿相左导致困难重重。
　　其次，中央政府明确将鼓励并规范发展租赁市场，用以分流购房需求。据北京地税系统内部人士向记者表示，哈尔滨出台租赁税政策是与国家鼓励租赁市场的政策并不相符，个人房屋租赁税征收会变相推高房屋租赁价格。业内人士分析认为，房主会将税金转嫁到租房者身上，房租涨价，也会带动周边二手房价，而新房房价定位往往参照市场环境，二手房价自然带动新房上涨，以此类推，房价会变相被推高。
　　而在此前业内专家曾建议免除租赁税，同时对于租房者从其个人收入中去除用于租房支出再计纳税款，从根本上刺激租房市场，缩减现今购房刚性需求，以达到抑制房价的目的。