邹晓云：通过市场配置土地资源
　　
　　■中国房地产报 记者  朱以师 北京报道
　　
　　中国房地产报：4月15日，国土资源部公布了2010年住宅用地供应计划，全国达18万公顷，超出以往近2倍。这对土地市场将有何影响？能否平抑地价？
　　邹晓云：平抑地价方面，应该有一定的作用，但是更关键的还得看市场上流动性的多少。应该说，目前的市场是一个需求主导的市场，在金融机构放出了大量贷款的情况下，需求过于庞大，构成了供需的严重失衡。虽然大幅增加了土地供应，但是这些供应不可能一下子落实，所以不一定能够解决问题。现在的重点应该是把握金融机构贷款的松紧度，严格监控一些热钱以及其他用途的贷款进入房地产市场。
　　中国房地产报：供应计划不能马上落实，从计划到成为实际供应，需要多长时间？
　　邹晓云：如果所有的计划都要供应出来，平均至少需要一年的时间。目前，有些土地是可以马上就形成供应，但是更多的土地不能马上形成供应。从土地的审批到土地供应，有一个征收征用、前期开发、开发完进行供地的周期，需要逐步形成供给。
　　不可能立刻就出现大规模的供给，供应计划的公布主要是给市场一个预期，明确土地供应计划，平稳未来预期。
　　中国房地产报：今年住房用地供应计划的增幅非常之大，这种增幅能否持续？
　　邹晓云：这一段时间房价上涨过快，土地价格也快速上涨，所以中央要集中火力去调控房地产。这一次国土资源部大幅增加住房用地供应，也属于集中火力攻坚的一个举措，一下增加2倍。长期肯定不可能按照这样的增幅去供地，也没有这么多的土地可供。其实，长期来说，住宅用地的供应量一直都是增加的，只是肯定不会再有这样的涨幅了。
　　中国房地产报：那么，未来住房用地供应的增长空间还有多少？
　　邹晓云：增加房地产的土地供应，主要还是从两个方面看。一方面是调整土地的供应结构，在城市建设用地领域，分为房地产用地、基础设施用地和工业用地，以后可以通过调整供应结构增加房地产用地。另一方面，要提高土地的利用效率，集约用地，提高容积率，在有限的土地上建更多的房子。
　　房地产用地占建设用地的比例，今年一季度的数据是39.2%，同比增长了10.2%，属于比较大的增长了。
　　中国房地产报：在平抑地价方面，国土资源部也一直在探索土地招拍挂供应模式的完善和创新，目前有何进展？
　　邹晓云：地价上涨并不是招拍挂制度造成的。招拍挂只是出让的手段，通过市场配置土地资源，通过市场的手段解决资源配置的公平性、均衡性，促进土地的运用。并不会因此放弃土地招拍挂制度，而是进一步完善。现在的大体思路是对价高者得的原则进行适当的调整，而增加招标的比例。
　　中国房地产报：有观点认为，通过加大供应、完善招拍挂制度等举措平抑地价，会对地方政府通过高估值土地抵押获得贷款的发展方式构成挑战，因而地方政府可能会在执行层面上有所偏差。
　　邹晓云：不可避免地会存在这种可能性，有些地方政府会减少市场实际供应，控制供应节奏以维持高价。但是这些思路都是不可持续的，也与中央的政策不相符。所以，要在执行的层面，严格监察、督察，加大执行落实的力度。