建材下乡与调控并行

■中国房地产报 吴林 北京报道

    此前关于中央一号文件点名要推动建材下乡的消息终被证实，中央一号文件第十六条提出，“抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。”
    在经历了2009年“井喷式”的发展之后，中国房地产调控的氛围越来越浓，2010年中国房地产政策已转向抑制投资投机性购房，稳定房价。政府连续出台调控政策及收紧信贷之后，业内人士认为，房地产销售、新开工及投资增速料难持续去年末的高增长态势。
    房地产增速趋缓，与之密切相关的建材行业都多少受到影响。而“建材下乡”政策与楼市调控同步而至，或许将使农村消费市场成为建材行业新的主攻方向。
    作为“建材下乡”主要政策建议单位——中国建筑材料流通协会，其会长孟国强表示：“‘建材下乡’有利于消化过剩产能。”

开拓农村新市场

    1月27日，上海螺纹钢期货价上涨，中信建投期货分析师贺建强撰文指出，“建材下乡”可能对相关品种消化库存、提振后市带来利好。由于螺纹钢是建房的主要原材料，建材下乡至少在短期可以激励多头信心。
    形成对比的是，仅仅是在此3天以前，他曾撰文认为：“抑制房价纵深发展，沪钢下行压力增大。”
    建材产品品种众多，品牌更是数不胜数，哪些产品能纳入“下乡”范畴，尚无定论。中国建筑材料流通协会内部传出的声音称，此次“建材下乡”的产品主要是水泥、陶瓷、玻璃等基础建材，家具等不包括在内。
    不过，中国陶瓷工业协会秘书长黄芯红称，到目前为止，他还未接到任何关于“建材下乡”的明确性文件。
    孟国强表示，“建材下乡”相关政策从去年2月份即开始酝酿，在调研了8个省份10多个自然村6000多户农村居民后，相关政策和操作方案已经成熟。具体草案已报至工信部，经过财政部、商务部等部门会商后，将择机出台。
    他同时透露：“‘建材下乡’将直接补贴给有建房和改造房屋需求的农户，农村道路等基础设施建设的建材需求将不包括在此范围内。”
    在一份由中国建材工业规划院拟定的《扩大建材下乡政策及实施建议》初稿中，定比例补贴的形式被重点提出，一旦补贴政策实施，预计3年内大体需要财政补贴资金1000亿元左右，可拉动农村建材消费净增长至少1300亿元。

支持与质疑声音并举

    根据国家统计局2008年的统计年鉴，2007年底农村房屋建筑投资总额为5123.79亿元，比2006年增长15%，其中住宅建设约占到农村房屋建设的94%。
    在回顾2009年经济增长状况时，国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲指出，2009年经济增长主要是由投资和消费需求拉动的，其中房地产投资增速明显，从而带来了建材类消费大幅回升。她同时提到，农村消费的增速超过城市，成为一大亮点。
    因此，“建材下乡”也可被视为房地产救市的农村版。
    中国建筑材料集团公司董事长宋志平则算了一笔账：目前，中国农村每年新建农房和公共建筑面积约10亿平方米，以建设每平方米1000元计算，每年至少需投入1万亿元，这是一个极可观的数字。
    据悉，“建材下乡”已得到不少省市政府的支持，山东早在去年已在部分县市试点水泥、钢材下乡，以低于市场的优惠价格向农民或建设单位销售。湖南、重庆等地均已开展建材下乡项目的前期调研工作。
    一些建材企业在几年前就开始在三四线城市甚至乡镇构建营销网络，并且尝到甜头。
    尽管建材行业对进入新市场充满了憧憬，但业内对“建材下乡”的长远效应仍存在质疑之声。
    黄芯红表示：“农民自建房往往规划性比较强，只要他攒够钱，即使没有补贴也会建房。补贴的刺激作用有多大，很难预料。”
    华中师范大学教授邓大才持相似观点，他认为：“如果农民自身没有住房建设需求，靠建材补贴启动这部分消费效果十分有限。”
    更有业内人士对把“建材下乡”当作扩大内需的手段表示担忧，认为当下农村宅基地建设本身积弊较多，虽然“建材下乡”可能在短期内会改善农民的住房条件，却与农村长远发展、农民根本福祉以及城镇化的发展策略不相吻合。
    另一方面，农村的消费水平依然受到质疑，因此，有业内人士呼吁，除了“建材下乡”之外，金融信贷更要下乡。
    本报留意到，“提高农村金融服务质量和水平”已经写进了中央一号文件中。