曲卫东：明年年底不可能开征物业税

■中国房地产报 周村 北京报道

    最近关于北京明年年底要开征物业税以及税率问题的说法流传开来。对此，本报记者专访了参与北京物业税研究的中国人民大学公共管理学院土地管理系副教授曲卫东。
    中国房地产报：最近有专家预测，社会关注的物业税税率范围大致在0.5%～1%之间，这样预测的依据是什么？
    曲卫东：据我所知，国家目前还没有做过有关物业税税率的实证分析和研究，现在说税率是无稽之谈。而且物业税税率如果是0.5%~1%，那税率也太高了，不可能实现。按照我的理解和经验来说，认为1‰~3‰比较合适。物业税，在将来确切应该命名为房地产税。税种从无到有应该有个渐进的过程，应该坚持低起点的原则。比如说，有一套价值100万元的房子，房地产税一年300元~500元比较合适，不应超过1000元。
    目前，财政部组织研究将来开征房地产税。“物业税”这一概念是从香港引入的，但是香港的物业税是一种所得税的形式，根本不是内地提出的房地产税。香港和内地相对应的房地产税被称为“差饷”。大家讨论的“物业税”，概念本身就是存在偏差的。
    我国目前正在研究税制问题，包括将来开征房地产税究竟应该包括现行的哪些费和税，要开征这个就要取消那个，这都是研究内容。同时也要研究征收管理办法。现在国际上都是按照房地产的价值或者评估价值来征税，但评估房地产价格，有一系列的技术问题要克服。比如需要哪些数据，怎样建立数据库等。这些都还在研究当中，目前有一些阶段性成果，但还没有形成完善的结论和成熟做法，所以开征还需要比较长的时间。
    中国房地产报：目前的难点主要在哪里？
    曲卫东：第一是数据问题。我们现行的管理体制下土地和房产是分别管理的，但不动产的管理体制比较混乱，同时在建设过程中还有一个管理部门即规划部门。根据现行体制，对于征收房地产税很必要的数据分别保存在上述不同的政府部门手中，但这些部门由于历史原因，彼此之间形成不通气局面。所以首先需要政府部门之间通力配合，解决数据统一问题。这是目前开征房地产税最困难的一个问题。
    第二个问题就是现在很多人拥有不止一套住房，有人称为既得利益集团，他们各种阶层都有，这些拥有多套住房的家庭反对开征房地产税。这是开征房地产税的一个非常大的障碍。
    第三个问题是地方政府的阻力会很大，因为要开征这样一个新的税种需要很多管理人员。香港有900个公务员在管理这个税种。我们政府这些年在减少公务员的编制，从组织机构上也存在障碍。