地方调控速递成都将严格预售管理
界定捂盘仍是难点

■中国房地产报  记者 周村 北京报道

    近日有消息称，成都市房管局将于2月1日起正式实施《成都市商品房预售方案管理暂行规定》和《成都市商品房预售网上签约暂行规定》。新规规定，房地产企业提交的预售方案，必须明确开盘时间、房源、价格等问题；商品住宅项目一般不得分层、分单元和以套为单位申办预售许可；房地产企业确需调整售房价格的，必须按程序重新申报。
     如何界定房企的“捂盘行为”？这是摆在地方政府落实这条规定面前的难题。
    “这是一个很复杂的问题，”易居（中国）分析师薛建雄表示，“许多房地产开发商在达到预售条件后不去领取预售证，但政府无法对其定义为违规行为。还有一些开发商因为工程问题，一直在推迟开发。”
    对此，中国区域发展和改革研究院副院长孙飞表示：“现在还没有政策规定，预留不卖的部分达到开发项目的多少比例就可以定义为‘捂盘’。所以政府必须要量化。”他还表示，“对开发商来说，违规成本太低，所以没有约束力。政策出台后必须要严格执行。”
    除了严格执行政策，还应该完善税收制度以配合房地产相关政策的执行。薛建雄表示：“应该对房地产上涨的价格部分征收一定税款。现在文件中规定要明确预售价格，那么如果超过正常价格波动范围，就要上缴较高比例税款的话，开发商就没有‘捂盘’的利益驱动力了，就可能转向迅速推盘以快速回笼现金。”