■中国房地产报  特约记者 尹霄飞 南京报道

7月1日，南京市规划局公布了《2007~2030南京城市总体规划修编成果草案》（以下简称《规划》）。这份南京未来20年的发展蓝图显示，新南京城将由原有的“一城三区”转变为“一主城三副城八新城”，南京市主城区面积也将大幅扩容。

《规划》中一个亮点是，南京今后将充分利用长江岸线的资源优势，深度挖掘长达300公里的长江沿线港口、居住及旅游的价值。在南京地产界看来，此举将会直接提升南京江北地区以及南岸滨江地区的地产价值，增大地产机会。

跨江发展新格局

《规划》对南京城进行了重新定位，南京城市性质从2001年提出的“长江下游重要的中心城市”调整为“长三角承东启西的中心城市”，因为“长三角比长江下游区域要广、地位更加鲜明重要”。《规划》中还提到，到2020年，南京全市总人口将突破1000万，达到1060万左右，城镇化水平为86%左右；2030年，全市总人口将达到1260万。

南京市规划局副局长叶斌介绍说，《规划》总体可概括为，未来南京将打造“一主城三副城八新城”的格局。区别于过去老南京“一城三区”的总体规划，新修编的规划将南京划分为“中心城——新城——新市镇”三级体系。

据介绍，中心城是南京区域中心城市功能的集中承载地，由主城和东山、仙林、江北三个副城组成，八个新城则分别是龙潭、汤山、禄口、滨江、板桥、桥林、永阳和淳溪。其中汤山新城作为南京的旅游休闲新城首次露面，尤为引人瞩目。

《规划》还进一步扩大了南京市的主城区范围，南京主城区的南部边界将调整到秦淮新河，面积扩大到278平方公里，高速铁路南京南站地区也被囊括。更值得一提的是，南京江北地区也将纳入中心城的范围，南京将真正实现跨江发展。

苏鼎房地产研究所所长宋坚认为，《规划》突出了南京跨江发展的新格局，将使江北地区拥有更为“独立”的发展空间。“希望政府尽快提升江北的生活配套和城市功能，扩大江北的辐射范围。南京江北应该是个相对独立的城区，由于交通先天不足，主城应有的城市功能，江北也都应该具备。”

打造“南京外滩”

在南京地产界看来，《规划》中提出的“发挥长江岸线资源优势，挖掘300公里长江岸线价值”的条文更为吸引眼球，此举将会直接提升南京江北地区、江南滨江地区的地产价值和机会。

“虽然前两年南京多次提出沿江发展和跨江发展，但一直缺乏一个明确的规划蓝图和时间表，造成南京沿江发展较为缓慢，而《规划》的出台，使南京沿江地区未来的发展空间和走向进一步清晰，对地产企业的投资、拿地有着明确指引性。” 南京工业大学天诚不动产研究所副所长吴翔华认为。

事实上，南京沿江区域近年来正逐渐成为南京房地产投资开发的热点区域。南京市浦口区区委书记戚鲁今年初就曾在公开场合表示，“南京江北地价此前一直被低估，造成江北和江南的土地级差差距过大。新规划出台后，我们将按照顺序去科学地推进，让各方在开发当中受益。”

而位于江南岸线的下关区，今年计划总投资1000亿元进行重点项目建设和基础设施建设。南京市国资集团、北京中冶置业有限公司与下关区政府于今年5月签订了《南京下关滨江区域老城改造项目整体开发合作协议》，计划将下关滨江地区打造成“南京外滩”。

在吴翔华看来，‘过江难’曾是制约南京跨江发展、滨江发展的重要因素之一，随着《规划》的公示，新的《规划》中16条过江通道足以满足城市跨江交通需求。

“因此，房地产企业进驻南京滨江区域的意向将进一步升温，使其逐渐成为南京未来供地的热点区域。”吴翔华说。

南京市重视沿江发展的举措，已经吸引了来自全国的多家品牌开发商的关注。本报记者在上半年下关区的一场土地推介会上注意到，万科、锋尚、世茂、侨鸿、上海绿地、上海复地、苏宁置业等企业纷纷到场，并表现出强烈的拿地兴趣。