■中国房地产报记者 宋尧 北京报道

2月1日，国土资源部印发《关于做好第二次全国土地调查工作的若干意见》（下称《意见》），针对第二次全国土地调查工作中存在的进展不平衡、少数地区调查工作滞后、地方上报数据有顾虑等主要问题，提出了相应的解决措施。

在2月4日国土资源部为此召开的新闻通气会上，国务院第二次全国土地调查领导小组办公室常务副主任、国土资源部地籍管理司司长高延利表示，诸多问题影响了调查成果的上报，调查进度的推进和调查质量的保证。其中，高延利重点提到了耕地实际保有量数据的问题，他表示一些地方由于害怕耕地保护责任加重，而对如实上报统计调查数据有所顾虑。

中国房地产报从国土资源部获悉，从2008年收集的情况来看，目前全国耕地的实际保有量要比过去乐观得多，“多出了几十万亩耕地”。

对于耕地面积增加的原因，一位消息人士解释道，前几年农业税的取消，以及国家的一些农业补贴政策，使得早些年被瞒报的一些耕地重新出现在基层政府的统计清单上。但对于地方政府而言，是否如实反映这些数据又成为一道利益的选择题。如实上报，很可能会导致中央下派更多的耕地保护任务，甚至压缩建设用地指标。

此次出台的《意见》，则明确了政策基调，用高延利的话概括便是“增地不增任务，减地不减责任”。

对于可能出现的篡改和瞒报调查结果的现象，《意见》还要求各地要严肃土地调查法纪，及时查处非法干预，并根据违法情节，提请纪检、监察部门予以严肃处理，直至追究有关人员的法律责任。

对于调查数据，《意见》也强调了各地要按照“边调查、边应用”的原则，各地要将新一轮土地利用总体规划修编和第二次土地调查工作统筹考虑。而从2010年1月1日起，各级建设用地报批、土地整理复垦开发项目立项等土地管理各项工作，必须以第二次土地调查结果及政策为依据。