■中国房地产报  记者 张媛媛 北京报道

地产行业开发贷或许正在以意想不到的方式解禁。

近日，担保行业相关人士向本报记者独家透露，监管层正在联合商业银行酝酿推出一部分定向贷款，用于开发商支付建筑公司垫付工程款清算。“这样可以缓解因部分开发商无力偿还建筑公司的垫资，致使后者陷入拖欠农民工工资的窘境。”

“春节前不会出台大的信贷松绑政策，但考虑到年底结算工程款事关社会稳定，这要看具体商议结果。”他说。

年关将至，建筑行业农民工工资拖欠问题再成焦点。不仅如此，烂尾楼阴影也如影随行。

至于上述措施，中国银监会相关人士在接受本报记者采访时表示：“尚没有收到相关文件，但不排除可能性。”

定向贷款

“该笔贷款将以定向贷款形式发放，专款专用。形式上将由担保公司作为商业银行的工程监理和商业银行共同监管一个共管账户。”据上述担保公司人士透露。

他介绍，为保证贷款流向，或会采取两个印章方式：财务印章由开发商负责；法人印章由担保公司出具。只有两个印章同时存在，才能把贷款发放出去。

他还表示，这项政策可能由银监会和住房部联合推出，针对一些项目品质好，资质优秀的地产公司和项目，在风险可控的范围内，以项目贷款的方式推出。

“在行业内，建筑公司垫资情况很普遍。以往开发商靠销售回款就可以轻松把款还上，但是今年受成交量萎缩的影响，销售回款根本不能足够支撑年底工程款结算。如果不能按时到账，建筑工人工资没有支付，会形成很大的社会压力。”该人士解释该政策出台的初衷。

事实上，正如上述担保公司人士所言，从今年初就开始的交易量萎缩使大多数房企的销售回款都比原计划缩减过半。据本报此前报道，今年以来，北京新桥、高通等十多家律师事务所均接到了大量的工程债务案件，工程款纠纷比去年同期增长50%以上。

“这事关社会稳定。”上海五合智库投资咨询公司总经理邹毅说。

另据某国有商业银行房地产信贷部相关负责人表示：“不排除这个政策的可能性。但商业银行不大允许发放短期流动资金贷款，即使放贷也是通过项目开发名义，以项目贷款方式出台做个临时过渡还是有可能的。”

开闸信号

而此消息让人猜疑政策上是否已经释放出开发贷松动的信号？

此时，银监会的立场备受关注。上述银监会人士对本报记者表示：“信贷规模控制已经取消两个月之久，各商业银行在风险控制内可以适当给予开发贷发放空间。”

据上述国有商业银行人士透露，由于从2003年开始的宏观调控，各个商业银行之前都把房地产列为“严控”范围内。他表示，四大商业银行对于开发贷内部都有控制。

“但近一年的情况有变化。估计到年底各个商业银行都会有动作。”他认为原因在于，近一年来，商业银行发现，政府对调控开始出现变化。尤其是“国10条”中，重新明确了房地产在国民经济发展中的重要地位。

一个不容回避的问题是，目前紧绷的房企资金链问题可能会引发大量的烂尾楼出现，而这一现象是政府和银行都不愿看到的。

但上述国有商业银行人士表示，考试到金融风险，商业银行不会对所有开发商一视同仁。对于之前合作关系良好，资质也比较优秀的企业可能会敞开供应。

上述银监会人士表示，银监会内部出台“121号”文件等严格规定贷款资质的政策外，对于开发贷并没有太过严格限制。只是各个商业银行内部在依据风险控制能力所做出的放贷控制。“只能说在新的经济形势下商业银行拥有的自主权利更大了。”

邹毅表示，放松开发贷，直接动硬性标准可能性不大。如今，央行取消了总量控制，商业银行或者只是在审批过程上适度放松。