据《中国房地产报》 作者  毕舸/文

日前，广东省统计局指出，房地产企业本年购置土地面积大幅增加，但完成开发土地面积增速却不高，房地产开发商或有囤地嫌疑。而此前的10月28日，国土资源部相关负责人在对近期土地调控政策进行解读时强调：各地土地管理部门要加大闲置土地清理力度，重点对囤地开发商进行查处，为此国土部门已经制定了四条方法。其中最关键的一条，是加大闲置土地的处置力度。

土地闲置，囤而不用，待价而沽，一直是一个人所共知而又久拖不决的问题。不仅使得城市建设难以按照既定规划有序进行，而且无论是客观上还是主观上，都对当前的高房价推波助澜，增大了金融风险。政府已经清醒认识到，处置闲置土地是一个艰巨而紧迫的工作，有赖于持之以恒，把措施落到实处。

收缴土地闲置费的意义在于促使用地单位和个人尽快使用土地，尽量避免土地投机行为，发挥土地的效益，避免土地资产的浪费，提高土地的利用率。因此，目前各地政府加大征收土地闲置费力度，已经起到了警示作用——其他有囤地之嫌的企业若还心存侥幸，必然会受到相应的“惩罚”。笔者建议，为了加快资源二次合理分配、以解民生之困，政府应当将土地闲置费以及无偿回收的闲置土地，均用于未来廉租房建设。

目前，广东省已经提出要用一成卖地收入建设廉租房，一批收入偏低的外来人口将有房可住。不过，建设廉租房需要政府提供大量的土地、资金、人力，由于廉租房建设基本依靠政府公共财政拨款，因此面临“僧多粥少”的局面。而要继续扩大廉租房数量，将考验政府的经济承受能力。将土地闲置费以及无偿回收的闲置土地用于廉租房建设，是因为征收土地闲置费的目的就是为了合理调节房地产市场，地方政府已经通过第一次卖地获得丰厚收入，如果将无偿回收的闲置土地重新高价拍卖，只会导致竞拍模式下的房价继续坚挺。如果土地闲置费以及无偿回收的闲置土地都能用于廉租房建设，必然从土地资源及财政投入两大层面给予有力支撑，保障廉租房的造血功能。

一个合理的房地产领域，应该是分层次的。其中，廉租房是为了保障低收入群体的需求而建，从而完成房地产领域的“兜底”机制。既然全国各大城市都有廉租房建设的刚性责任，而且都在实施土地闲置费征收以及无偿回收闲置土地的政策，将这笔资源“用之于民”，扩大廉租房覆盖面是再顺理成章不过的结果。