在9月26日的上海市政府新闻发布会上，市政府新闻发言人陈启伟表示，上海将进一步加大房地产市场调控力度，加强供需双向调节，尤其是加大楼市“引逼”上市力度。他给出的数字是：“预计年内可上市预售新建商品住房面积约450万平方米。”

        上海市这一举动的背后是楼市供求失衡加剧的趋势。截至9月28日，上海市房屋土地资源管理局“网上房地产”相关数据显示，一手住宅可售房源跌至610万平方米，甚至低于商业和办公房源的总面积662万平方米，其中一手普通住宅的可售房源只有319万平方米。

         “这还是在近期上海相关部门调控政策逼迫及‘金九银十’的带动作用下的上海楼市供应量。”当地一位业内人士表示。

            这一情形与两年前迥然相异。2005年9月下旬，上海“网上房地产”显示可售房源3年来首次突破20万套，建筑总面积超过2000万平方米。

          此外，上海“网上房地产”数据显示，截至今年9月28日，上海累计成交一手住宅2048万平方米。按照这样的消化速度，目前610万平方米的住宅都不能满足今年的需求。

           “有一部分是由于5月以来上海楼市升温引发的开发商捂盘惜售，造成目前上海住宅楼盘供应明显小于日益放大的成交量。”上述业内人士分析。

          为了打击开发商捂盘惜售，引导或逼迫商品房上市，上海市房屋土地资源管理局在今年9月初规定，已经达到预售标准的住宅楼盘（不超过3万平方米）必须一次性申请预售许可证。如果楼盘可售面积超过3万平方米，则同批申请预售许可证的范围至少要达到3万平方米。此举被沪上业内人士评价为“防止开发商捂盘最具实质性的一招”。

           近一个月来，“3万平方米预售底线”举措，似乎对供应量的增加已经有所显效，9月中旬可售房源数量曾出现小幅回升。

            据上海易居房地产研究院数据显示，9月17日～9月23日一周内，商品房新增供应放量明显，周供应达76.38万平方米，环比增加26.73%；其中商品住宅新增供应量为44.13万平方米，较前一周供应量增长27.83%。

           但是对于这一周供应量起到较大推动作用的，却是一个位于嘉定区的动迁配套项目，该盘一次性推出约11.45万平方米共1596套房源，占当周新增供应总量的约七分之一。

        上海易居研究院分析师李振宇表示，目前的供应量短期内看上去是增加了，对缓解上海楼市供不应求的状况将有一定作用，但上海住宅的绝对供应量并未增加。

           “事实上，真正可以缓解上海楼市供需状况的部分楼盘至今仍未转化为实际的供应。”上海佑威房地产研究中心主任薛建雄认为，“作为动迁配套房源的楼盘，尚不能作为市场供给来考虑。”

           值得注意的是，目前普通住宅占上海楼市总供应量的比重仍在逐月下降。佑威房地产的数据显示，8月份，公寓占上海楼市总供应量的比重59.84%。而在9月已推出的145.44万平方米房源中，公寓仅占44.1%，为64.18万平方米，远低于正常情况下公寓占楼市70%～80%的供应比例。

         而另一方面令业内人士有所担忧的是，上海今年的土地供应中住宅用地依然偏紧。即使开发商加大住宅项目的推出，整个房地产市场同样也面临后续不足的问题。

         其依据是，上海今年推出的土地中，住宅用地寥寥无几。上半年上海共推出489.6万平方米土地，其中339.6万平方米全是工业用地；住宅类用地仅占总供应量的17.3%。

        “如果供求关系还不能得到有效改善，上海房价就仍将面临上涨之势。”上海复旦大学房地产研究中心主任尹伯成表示。

       “供需平衡的关键还在于上海大量闲置、存量土地的消化入市。政府希望将其转变成实际的市场供应，达到消化存量、平衡供给的双重目的。”上海市房地局有关人士坦言，目前上海新增土地供应量仍然紧缩，是源于大量闲置和存量土地仍待解决。

         但同时他也透露：“较大规模的住宅用地放量，仍然将和往年一样，放在第四季度。上海将加快经营性用地供应，年内将有450公顷住宅用地上市供应，其中中心城区约50公顷，近期将分批推出。并且，上海有关部门将继续加大“控增逼存”力度，加大对已批未建处置力度，预计年内将新开工商品房600万平方米。”