据《中国房地产报》 记者 葛云   见习记者 韩健 北京报道

         8月30日，在百度的单日搜索引擎里，“廉租房”一词的点击率首次超过“房价”。巧合的是，这一天，正值国务院新闻办公室召开新闻发布会，邀请建设部副部长齐骥介绍多渠道解决城市低收入家庭住房困难的有关举措，并同建设部住宅与房地产业司司长沈建忠一道回答了中外记者的提问。

        实际上，廉租房受关注并不仅仅在发布会现场，在国务院新闻办划定的休息区里，候场的中外记者早在半小时前就私下打开“话匣子”。以至新闻发布会还没开始，就有人在向所在通讯社、电视台发回“花絮”。建设部有关人士透露，这是国新办召开有关住房问题新闻发布会以来记者报名最踊跃的一次。从国新办新闻局副局长鲁广锦在超时的情况下，把最后的提问机会交给一家地方媒体就可看出端倪。

        而记者也在早一天的会议通知里被告知：这次新闻发布会就是要贯彻国务院“24号文”和刚刚闭幕不久的全国城市住房工作会议精神。说得更具体点，就是要将确保廉租房政策到位的“钱、权、责”落实下来。

钱

        钱从何来？如何使用？它的受关注度甚至超过了廉租房房源的筹措。齐骥给出了三个渠道：一是廉租房保障资金纳入地方财政年度预算安排；二是住房公积金增值净收益全部用于廉租住房建设；三是土地出让净收益用于廉租住房保障资金比例不得低于10%。

        他还在现场算了一笔账：2006年全国城市土地出让金净收益为2978亿元，它的10%也就是近300亿元；公积金收益在扣除风险准备金和管理成本以后，截至去年年底全国累计计提廉租房建设补充资金大概有100亿元。两项数字相加，看来用于廉租房建设的资金不可谓不充裕。

         但齐骥同时提醒，由于我国区域发展极度不平衡，上述土地出让净收益当中近60%以上、住房公积金增值净收益大概三分之二以上都集中在东部沿海地区。而按目前情况，无论是土地出让金净收益，还是住房公积金增值收益，都不能跨地区转移支付。因此中西部地区，尤其是财政较为困难的西部靠上述“两金”实施住房保障无疑有较大难度。为此，中央财政将给予专项资金支持。

        据了解，“廉租房保障专项补助资金实施办法”、“中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租房项目支持办法”都在抓紧制定中。

权

       解决了水从何来的问题，谁来挖井就是公众关注的焦点。建设部作为国务院授权的行政主管部门显然是住房保障工作的“挖井人”。如今，具体谁来执“锹”的问题也得到解决。

      齐骥明确表示，中编办日前已同意在建设部下设住房保障与公积金监管司。仅从名字看，该司职能就一目了然。这个独立监管住房保障和公积金的职能机构，将在今后政策执行中扮演什么角色，虽然尚有许多期待，但可以预见，今后全国住房保障工作的机制将更加健全。

       此外，与以往不同，今后地方政府的事权界定也更加清晰，尤其是机构健全和工作跟进将成重点。为了摸清有关廉租房工作的底细，在“健全工作机制”里，国家明确提出抓紧开展低收入家庭住房状况调查，在今年年底前建立低收入住房困难家庭档案，并相应制定工作目标、发展规划和年度计划；健全廉租房制度和经济适用房制度中的申请、审核和公示办法，严格开展申请人家庭收入、住房状况的调查审核，健全退出机制。

      有关人士认为，随着建设部住房保障与公积金监管司的设置，各地有可能按惯例设置对口的职能部门，对现有住房保障工作的管理权限进行调整和丰富。

责

      有权必有责。谁是廉租房的“守屋人”？发布会上，齐骥重申，省级人民政府负总责，实行目标责任制，并纳入市县政府考核。在住房保障责任落实问题上，地方将首次引入人民代表大会监督机制，要求城市政府每年在《政府工作报告》中向同级人大报告工作完成情况。应该说，这种监督机制在房地产业和住房工作历史上尚属史无前例。此前，住房保障制度、廉租房都只是一种概念，“并没有提到这样的高度作为政府履不履职的严肃任务”。齐骥认为。

     据悉，在全国城市住房工作会议后，建设部将会同监察部负责对“24号文”执行情况进行督查，对工作不落实、措施不到位的地区通报批评，限期整改，并追究有关领导责任。

       齐骥还再次强调了继续加强宏观调控的重要性，他透露，将在督查过后公开曝光和处理一批不法开发商，以减少非市场因素造成的不合理房价上涨。措词亦相当严厉。

        新闻发布会还对几个公众关心的问题做出了权威解释：

两限房目前并未纳入保障性住房范畴，而是一种政策性商品住房，旨在解决某些外来人口冲击较大的高房价热点城市的原住居民的买房困难问题。而按“24号文”对单位集资所建住房的定性，它是纳入经济适用房政策范畴进行严格管理的有限产权住房。

        至于个人合作建房，沈建忠明确表态，社会上个人合作建房具有很强的投资倾向，据调查，很多发起者和参与者并非无房户。对于此类活动，建设部已明确发过风险预警，并希望媒体能正确加以宣传和引导。

        据悉，各地已开始全面部署廉租房工作。其中房价涨幅较高的深圳、北京、上海、杭州、南京都根据民生导向出台了一揽子保障政策。