据《中国房地产报》  实习记者 沈冰 综合报道

       2007年7月的西安热闹非凡，16个城市的领导云集此地，历时两天的首届大关中发展论坛7月21日在陕西宾馆隆重召开。
       参加会议的除了陕西省的10个城市外，还有甘肃省的天水、平凉、庆阳，以及山西省的运城、临汾和河南省的三门峡市。至此，在民间和学术界沸腾了近半年的大关中城市群建设框架，首次以论坛的方式，向社会传递出政府打造大关中城市群的决心。
      “核心城市的规模在一定程度上代表着城市群的地位，因此构筑大关中城市群体系，首先要做大、做强西安这个中心城市。”陕西省社科院专家张宝通在会上谈到。
         但在此阶段，受困于其经济规模小、经济辐射能力弱的现状，西安市要想扮演好可以盘活整个大关中城市群的核心城市角色，还心有余而力不足。

关中城市群滞后

       西部地区占我国国土面积近70%，西部大开发必须有重点地区，也需要城市群带动。中央政府多次指出，西部大开发要依托重要交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，重点发展一批中心城市，培育区域经济增长极，形成新的城市群。
        西部地区由西北和西南两大板块组成，西南地区已经形成跨行政区域的成渝城市群，而西北地区还未形成能带动大西北发展的跨行政区域的大关中城市群。
据统计数字表明，2005年，关中地区5.5平方公里的面积，聚集了陕西省62.6%和西北地区25%的人口，创造了全省和西北地区的68.5%和26.9%的地区生产总值。包北通道、陇海兰新线、陇海青藏铁路三条重要交通干线，穿大西北而过，而以西安为中心的关中地区则处于龙头地位，交通枢纽之优势无可置疑。
       但据《中国西部经济（2006）发展报告》显示，西部经济虽然强劲增长，可东西部差距仍在不断扩大。关中城市相对强大的经济总量，似乎是以整个地区的沉默为代价和背景。
        为此，2007年3月，国务院批准实施的《西部大开发“十一五”规划》正式发布，在其中，提出了要大力发展“关中—天水重点经济区”。紧接着，陕西省社科院发布的《2007年陕西省经济社会蓝皮书》一文中，首次提出了“大关中城市群”这个概念。很快，大关中城市群相比于其他城市群的优劣势在一轮又一轮的讨论中显现。
        大关中城市群中城市在自然条件、历史发展、经济结构、社会文化等几个方面都有非常大的相似度。“大部分城市都在陕西省行政区域内，相比于其他城市群，较容易做到统筹规划。”西安市发改委一名负责人告诉记者。
          可是大关中城市群的劣势也是显而易见的。绝大部分城市的城市人口都在50万以下。城镇之间在规划布局、基础设施建设等方面缺乏协调的现象。并且工业产业结构中重工业化倾向严重，占到了73%。流经此地的渭河水质属劣五类，完全失去了水的功效。
         而更重要的是作为核心城市的西安，实力不够强劲，要带动占西部国土面积80%的大西北，有些力不从心，短时间内还不能发挥龙头带动作用。
         虽然政府对打造大关中城市群非常重视，但整个大关中城市群的爆发依旧还在酝酿之中。

“西咸一体化”任重道远

         “只有以大西安为中心的大关中城市群，才能带动大西北进入一个新的发展阶段。”张宝通在会上表示。
          然而西部地区地广人稀，“西北地区的城市，虽然交通已经连在一起，但却没有什么经济交往，属于老死不相往来。”西安市发改委那名负责人这样告诉记者。
           地处关中中心两大城市之一的咸阳，长期以来由于害怕被西安同化，对其心存戒备。咸阳市致力于渭河以北的城市建设，而紧邻西安的渭南地区却没有因为区位优势得到发展，反而遭受池鱼之灾，被列为蔬菜区，大片土地在咸阳的经济发展中备受冷落。
         “在过去，咸阳的观点就是‘你是西安，我是咸阳’，担心被西安‘吃掉’。”咸阳市市委书记张立勇曾公开表示。
           而西安，因为担心自身优势产业向咸阳流失，对两地的经济交流也不热情。相互戒备的两市，城市经济发展连连遭遇瓶颈。
          民众从自身利益的角度呼吁西咸一体，而一体化后的发展前景也深深打动了当地政府。在历史上曾经是同一个城市的西咸二市，在2002年签署了《西咸经济一体化协议书》，多年相互戒备的态势一去不返，你情我愿的蜜月期终于到来。
2003年西咸两地互相对开了3条公交线路。2006年9月16日，西咸两地本地网并网，咸阳的区号也从“0910”改为“029”，而拥有三位数区号的城市全国总共只有10个，其意义不言而喻。
           旅游、科教、市场、信息等方面的相互合作，给了西咸两地新的动力。以西安民生为代表的一批企业入驻咸阳寻求发展，壮大了咸阳的工业体系，而西安市通过两地产业的整合，近几年生产总值保持了高增长，达到13.3%。
        然而大关中地区中的其他城市，短时间内并不能从西咸经济总量的提升中获得动力。
        据西安市发改委的一名负责人介绍，到目前为止，鲜有听说西安本地企业向咸阳之外的城市进行移址或者开办分厂。
            增大辐射能力强的产业在其经济结构中的比重，西安市的产业结构调整开始承载起整个大关中地区寻求复兴的希望。
           记者从陕西省科技厅获悉，今年陕西省将拿出3.4亿元来支持科技创新，而这一数字超过了以往十年的总和。总投资为118亿元，建设面积共289万平方米的商贸流通建设项目，已累积完成了9亿元的投资，部分项目已开门迎客。
           2007年西安市斥巨资重建唐朝西市盛景，此建筑总面积达近百万平方米，从城市景观、房地产开发、商贸设施等角度都可以说明它对西安经济总量增长的效应。
          而西安市发改委的一名负责人却如是解读，“除了可以恢复盛唐景观，更重要的是要强有力地向外界传递西安进行产业结构调整的信号”。