据《中国房地产报》 记者 王玉光 北京报道

          “在政府经常性预算中，设立节能支出科目，增加预算对节能的投入；在企业所得税、增值税、消费税和关税上给予节能企业和节能产品一定的优惠。”苏明的这份于不久前的公开建议迅速引起包括房地产行业上下游产业领域的广泛关注，他们普遍关心的是，财政部将如何出台与之相配套的财税政策。目前，建设部已明确表示：“《建筑节能管理条例》即将出台”。

中国房地产报：从现在的舆论环境来看，在节能事业中配套相关的财税政策似乎是大势所趋，财税政策是节能事业的“灵丹妙药”？

苏明：合理的财税政策，将能很好地规范、引导和调节市场主体的经济行为，使之朝着有利于整个社会效益改善和提高的方向发展，实现政府的宏观调控意图和发展战略目标。为了促进节能事业的发展，政府会用到包括经济、法律和行政在内的一系列手段，而经验证明，财税政策是政府节能事业管理和调控中最灵活、有效和重要的政策措施。

            总体上讲，未来我国政府对能源的管理应由能源供应转向供应与终端消费并重，要从行政手段为主转向经济政策调控手段为主。

中国房地产报：目前节能方面的财税政策是怎样的状况？

苏明：首先，节能方面的财税政策手段单一。在财政支出上，除了预算内的财政资金直接支持节能项目研发和技改外，缺少其他政策手段；在税收优惠政策上，目前节能政策与资源可持续利用以及环境保护政策混在一起，基本上只采用税收减免这个单一措施，对投资抵免、加速折旧、延期纳税等其他政策手段没有采用。

          此外，节能方面的财税政策的效果也不甚理想。由于财税政策在节能产业发展方面的力度不足，调查中厂商反映没有从政府的财税政策方面感受到国家支持节能的有利条件，财税政策似乎可有可无。消费者则认为节能产品价格太贵，质量也是良莠不齐。

中国房地产报：针对您提到的这些情况，在《建筑节能管理条例》即将出台之际，您的建议是什么？

苏明：首先需要政府灵活运用财税政策，对节能技术研究开发提供必要的、适当的政策优惠与扶持，充分发挥公共财政“四两拨千斤”的作用，将能更好地促进节能技术的改进和普及推广，加快政府节能政策措施的实现和有效发挥。

          在促进节能投资上，对生产和制造节能设备和产品的企业，应给予一定的企业所得税间接优惠政策。如加大对节能设备和产品研发费用的税前抵扣比例，或对生产节能产品的专用设备实行加速折旧法计提折旧，对购置生产节能产品设备的企业，在一定额度内实行投资抵免当年新增所得税优惠政策。还可以对符合一定标准的节能生产企业，在城镇土地使用税、房产税方面适当给予一定的减税或免税优惠等等。