据《中国房地产报》 记者 朱蕾  深圳报道

 

             没收违规建筑充作公共廉租房，深圳又开先河。
             深圳市查违办负责人对记者表示：“过去我市对违规建筑一般采取拆除、罚款两种办法处理，但是拆除违规建筑成本很高。市查处违规建筑办公室政策调研表明，根据国家规划法、土地法等法律法规，还可以采取第三种办法，依法没收违规建筑，对没收后的违规建筑可作为廉租房提供给低收入人群居住。今后，对违规建筑没收处罚政策将在全市进行推广。”
             据了解，深圳市查违办正在研究起草用于规范违规建筑没收程序的相关规定。但这并不意味着深圳将对全部违规建筑实施没收处罚。按照初步的想法，这个规定的主要针对范围为开发商非法开发的违规建筑。
            “到时我们就会在全市范围内推动对违规建筑的没收处理，希望能走出过去拆了照建、罚了也照建的困境。”深圳查违办负责人说。
              实际上，深圳的查违行动已在悄然进行中。11月15日，深圳市南山区城市管理行政执法局发出了关于对东明花园实行没收处罚的行政处罚告知书，正式启动没收违规楼盘东明花园的法律程序。目前，各项工作正在有条不紊地推进。
              “以前虽然知道集资房违反政府的有关规定，但很多村都建了不少，收益也很好，没想到房子会被没收。”参与南山东明花园集资的一位村民告诉记者，他们没想到这次政府会动真格的。
               东明花园位于深圳市南山区桃源街道办事处平山村。记者在项目现场看到，在一片公共绿地上赫然竖着三栋建筑，与周边环境极不协调。目前，该项目已经停工近一年，寂静的工地带着几分落寞。
               “这个工程是在2003年10月动工的，由于规划国土部门和街道办事处多次到现场强行制止，2004年9月被迫停工。”平山村一位村民回忆。但是，2005年10月，平山股份公司又擅自开工，随后被及时制止，南山区城管行政执法部门及街道办事处对该工程实施24小时蹲防，有效制止了抢建行为。
                 东明花园的违规建设，引起了深圳市政府和南山区的高度重视。今年1月6日，南山区政府成立东明花园违规建筑查处工作小组，组成违规违纪问题、土地权属、资金情况、工程质量和造价调查等专项工作组，派驻桃源街道办展开调查。目前东明花园违建的土地权属、规划情况、施工质量、工程造价、资金来源以及没收处罚的法律依据等基本查明。
                   10月10日，深圳市委常委、副市长吕锐锋主持召开查违工作会议，专门研究了东明花园处理问题，决定对东明花园予以依法没收。
                 “没收后的东明花园由南山区政府按公共廉租房方式进行管理，对原村民个人的集资款，原则上可以返还；股份公司开发资金原则上不予清退；施工队垫付资金依法没收不予清退，坚决追究股份公司和施工队、设计院、监理公司的法律责任。”深圳市查违办负责人说。
                深圳市查违办透露，继东明花园之后，查违部门还将对布吉教育新村违规建筑实施没收。
               “今年国庆节以来，深圳市的违规抢建势头一度抬头，而此次政府在处理东明花园问题上的坚决态度，起到了很大的震慑作用。实行没收处罚后，无疑对违规抢建势头形成一次沉重打击。”上述业内人士表示，采取没收的方式处理违规建筑在深圳查违历史上是一个重大突破。
               深圳市查违办负责人告诉记者，目前，特区内福田、南山、罗湖、盐田四区生态控制线内的违法建筑已基本清拆完毕，拆除率达到了100%。全市共拆除违建369栋，约11万平方米，违规抢建势头得到有效遏制。
             “随着对土地使用控制的进一步加强，深圳近两年查违工作正在强力推进，深圳市将严格控制违建增量，2007年初步实现‘零抢建’。”深圳市查违办负责人说。