据《中国房地产报》 记者
曾冬梅广州报道
广州机场搬迁至花都后,旧机场原址被规划为白云新城。这是广州市区占地面积最大的一块建设用地。白云新城目前已进入规划实施的阶段,总建筑面积31.6万平方米的白云国际会议中心已于近期封顶,周边五大市政道路及配套设施也已全面展开施工。
广东最大综合性会议中心封顶
作为广州市城市副中心,白云新城承担了就业、居住、商务等多方面的重要城市功能,为了避免重蹈珠江新城的覆辙,广州市政府对启动白云新城显得格外小心谨慎,期间还做过一次重大的规划调整。然而,随着2010年亚运会举办日期的临近,担负部分亚运场馆建设任务的白云新城也不得不加快建设步伐。据消息人士透露,白云新城最快明年就会有新项目启动。
据了解,目前《白云新城控制性详细规划》已进入实施阶段,其核心区将分三期开发。第一期将建设白云国际会议中心及酒店和文化设施,兴建亚运体育场馆,将原机场候机楼“变身”为大型购物广场。第二期将在广州新体育馆西侧,建设高层“标志性”建筑,改造机场生活区,基本完成各功能区建设。第三期将开发建设中央四大标志建筑。目前核心区已经完成了勘测和平整地基的工作。
第一期工程中的广州白云国际会议中心将建设成为广东省最大的综合性会议中心,该会议中心包括5栋建筑,3栋为会议及展览中心,其余两栋则为酒店,拥有10万多平方米的会议场地、近1万平方米的展览场地及1100间客房,总投资额超过30亿元,目前项目已封顶,预计明年1月可以投入使用。据悉,在完善城市功能、提升城市形象、拉动广州会议经济等方面,广州市政府对白云国际会议中心寄予了很高期望,今后,该会议中心将承担举办省、市“两会”及大型国际、国内重要会议的任务。
另外,白云国际会议中心周边市政道路二期工程也加快了施工速度,预计年底可以完工,由于该工程对于打通广州市北部交通瓶颈、拉开城市格局具有重要意义,因此被视为是广州今年最重要的市政项目。
广州向北发展的重要空间
广州机场搬迁至花都后,广州旧机场的原址被规划成白云新城,规划总面积为11.41平方公里,核心区总面积为2.79平方公里,在广州市区,像白云新城这么大面积的可开发土地难得一见,它的规模几乎是广州CBD——珠江新城的两倍。
“广州旧机场对促进周边地区的城市化进程起到了很大的作用,它的存在令附近的城乡结合部地区逐渐向城区的角色转变,机场物流行业的发展也使得机场周边集聚了大量的专业市场,音像、化妆品、皮鞋皮具等行业日渐繁荣。可以说,旧机场改变了以往白云区相对落后的经济面貌,但是,旧机场周边产业的发展并没有得到政府的引导,都是自发的。”一位不愿透露姓名的业内专家介绍。考虑到所有权的问题,广州市政府并没有投入很大的力度建设旧机场周边的公共配套,也无法做出一个适合机场区域发展的城区规划,因此,目前旧机场地区产业布局混乱,生活环境给人“脏乱差”的印象,与附近几个老城区井然有序的城市布局格格不入。
从这个角度看,机场搬迁至花都,旧机场用地重新规划是政府很明智的一步棋。另一方面,“广州的城市发展是呈条状东西向发展,因为北面有白云山、南面有珠江,限制了广州往南北方向发展的空间,而白云新城是广州少有的一块能向北发展的大规模用地,对扩展城市空间具有重要意义。”该业内人士说。白云区可算得上是广州最大的一个区,但一直都没有一个可以让大量公共配套落脚的中心城区,也没有自己的政治、经济、文化中心,“没有城区的感觉”,其城乡结合部的区域形象一直无法摆脱,而白云新城的出现则可以很好地解决上述问题。广州市规划局局长潘安曾表示,白云新城承担着旧城区人口疏解与白云区城市中心区的功能,进而可以带动整个北部地区功能布局和空间结构的优化,白云新城可以说是实现整个白云区功能整合的关键。
“谨慎再谨慎”
作为广州重要的城市储备用地,广州市政府及社会各界都对白云新城的功能定位给予了高度关注,规划专家在白云新城的规划上,对市政府提出了“谨慎再谨慎”的建议,甚至有“实在想不到做什么,就先把树种上。”的说法。
白云新城的规划经历过一次重大调整。1998年,广州对白云新城的发展定位为“旧城中心区的延伸部分”,规划人口25万。2004年,白云新城的定位调整为“广州市城市副中心、白云区区级中心、现代化生态型商贸文化中心”,大量增加了公共设施以及绿地比重,相对减少了居住用地比例,规划人口减至15万人。在此基础上,2005年,广州市规划局公布了《白云新城核心区控制性详细规划》。近期,该规划进入实施阶段。
对于如何让这个城市副中心充分发挥其城市功能,专家们有不同的讨论。在白云新城核心区控制性详细规划中,核心区内公共服务设施用地占总用地约30%的比重,包括办公、商业贸易、文化、体育、医疗卫生等多种类型。“白云新城是一个‘腾’出来的城市空间,最好能规划成公共空间,以建设公共配套设施为主。如果为了经济利益而大量向开发商出让住宅土地,那它将失去疏散城区人口密度的功能。”广州市同创卓越房地产投资顾问有限公司总经理赵卓文说。
广州市寒桐投资顾问有限公司总经理韩世同则认为,白云新城商贸中心的定位必须要有适量的人口做支撑。“原来规划人口25万就已经偏少了,现在还调整到15万,核心区仅1万人口。没有人,商业怎么发展?”他说,“虽然目前广州重点发展的是东南西北四个方向,但中心城区市民生活质量的提高也应该受到重视,白云新城是市区难得的一个配套齐全又适合人居的区域,应该更多地体现其居住的城市功能。”
老城区绿化面积不足是广州城市发展面临的一个难题,为此,市政府不惜花大代价“见缝插针”,将一些市值很高的闲置用地或烂尾地改造成绿地,因此,白云新城规划调整,大量增加绿地比重得到了专家的称赞。“满足城市的生态需求应该是白云新城的最重要功能。”著名房地产专家金贻国说,“白云新城背靠白云山,生态环境优越,应该为绿化面积严重不足的老城区多做贡献。”
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