——专访章丘市委常委、常务副市长王道忠

据《中国房地产报》 记者 李伟 章丘报道

中国房地产报：现在提起章丘，人们总能想到章丘特产大葱。您希望以后人们对章丘的印象还是大葱么？

王道忠：章丘大葱驰名中外，大葱代表了章丘的农业时代；章丘也是铁匠之乡，是手工业基地。我今后希望章丘的城市形象体现在三个方面。一是悠久的历史文化，从龙山文化到一代词宗李清照，文化章丘应该充分挖掘，需要传承下去，章丘应该是文化的章丘。二是泉水章丘。泉水是大自然对章丘的厚爱。东则趵突为魁，西则百脉为冠，章丘的百脉泉和天下第一泉趵突泉是齐名的。泉水是章丘的灵魂和名片。三是章丘的目标要成为最适宜创业的城市，创业包括工作和生活。

        文化章丘和泉水章丘都说的是生活环境和品质。创业要依靠我们的热情、观念和素质。

中国房地产报：目前章丘在经济百强县中排在47位，从乡村到城市需要怎样的跨越？

王道忠：章丘的城市化进程目前已到了快速发展的阶段。城市化和工业化互相推动，城市化为工业化提供载体，工业化为城市化提供支撑。章丘工业化的健康飞速发展，会有力地推动章丘的城市化。

理论界过去一直在讨论中国城市化的选择，是该走发展大型的城市化道路，还是依靠城镇化推动城市化。我个人认为，中国国情决定了我们要大力发展中小城市，用城镇化推动城市化。

        章丘是个县级市，我们在坚定不移地推动城镇化最后实现城市化。

         从2003年开始，通过规划、建设、管理三个方面经营城市，我们感觉这种效果越来越有效。不但体现在城市规模和面积的扩大上，更体现在我们走出了实现良性循环的一条道路。不仅GDP和政府财政收入保持高速增长，社会保障体系也在不断完善，甚至能够办到一些大城市办不了的事，比如章丘的义务教育已经免除了学费。

中国房地产报：章丘和济南市区只有45多公里的距离，在发展过程中如何处理好和济南的关系？

王道忠：2003年，我和章丘的5位分管城市建设的局长去长三角和珠三角进行了考察，主要学习了昆山、萧山、顺德、东莞等中等城市的发展模式。我们明确了依托济南的发展思路。

         2004年我们从大连开始，从南到北考察了一系列城市，提出了与济南对接的战略，不仅是交通的对接，也是人才、产品、科技的对接。

         2005年，济南颁布了新的城市发展规划，提出“东进、西拓、南控、北跨、中疏”的发展战略，向东是济南发展的重点，我们由此提出与济南全面融合。章丘就是济南的一部分，不仅在行政区划上是济南的组成部分，包括思想观念、城市规划、基础设施，甚至产业都是在一起的。像济南的钢铁、重型汽车，是山东的名牌也是全国的名牌，现在已经落户到了章丘。

          从依托大城市到对接大城市再到融入大城市，是章丘发展的一个过程。我们还需要上升到另一个层面去看融入，融入是现在，而将来是错位发展。应该怎么错位，将取决于我们的着眼点和工作水平，要站在国际化的高度研究错位问题。未来我们的主要精力是面对日、韩、泰，面对世界500强，面对东南亚。

中国房地产报：章丘城市招商与企业选择的标准是什么？

王道忠：我们的思路是通过选择重点企业，带动产业链条，培育支柱产业，带动产业集群，形成产业基地。按照企业和产业的关系，来进行企业培育和产业选择。

        企业入驻要符合章丘城市规划和城市发展的要求。能源消耗大的，有污染的，达不到投资强度的项目，我们不要。目的是做到以人为本，实现可持续发展。这样的产业对我们城市只有正面推动效应，没有负效应。我们严格地按照这样的标准进行选择，符合科学发展的要求。

中国房地产报：在济南的城市规划中，大学城并不在章丘，但目前章丘已经聚集了13所高校，这是“无心插柳”么？

王道忠：“有心栽花”与“无心插柳”不是绝对的。实际上，每一个产业聚集都是看似偶然实则必然的结果。章丘实施高水准的规划，打造精品型的建设，提供高水准的服务。“无心插柳”是一个必然的结果。

          严格说章丘大学城应该叫做职业教育基地。这样的定位直接针对中国教育结构问题。职业教育和高等教育结构不合理是目前中国教育的重要问题。国家现在大力发展的是高等教育，而社会主要需求的是职业教育。发展职业教育，是对章丘甚至全国教育结构的一个优化。

          同时大学城也对章丘的城市面貌有了深远影响。每年提供大批高技术职业人才，为章丘企业和产业发展提供智力人才支撑。

同时高素质人才在消费方式、生活与择业观念、开放意识等思想层面对章丘形成直接的推动。在由居民变市民的过程中，章丘的人口素质会有明显的提升。

中国房地产报：目前对于大城市发展的研究比较深入和广泛，但是对中小城市的讨论却比较空泛，结合您的实际工作，您认为中国中小城市的发展机会在哪里，有什么经验？

王道忠：中国的城市化问题有多种说法，我倾向于发展中小城市和城镇促进城市化。

        大城市的扩张容量更加有限，就业空间会更加小，自身扩张艰难，中小城市则相对更具活力，空间更大。中国的农业人口占到80%，在城市化过程中，人口的转移与产业的分工还主要是在城和镇中进行的。从国内和国际看，国外特大城市也带来城市病，交通、就业、住房都面临了很严重的问题。国内的大城市也有这种趋势，我们不应该在继续盲目地重蹈覆辙，认为大城市代表现代化也是一种片面的理解。

        从国内来看，近几年大城市周边小城市的发展速度比大城市更快、更具活力，这也证明，城市化的重点在中小城市。大城市周边都有卫星城，它们是大城市的有机组成部分，居民们在卫星城中工作、居住、娱乐，我们应该利用这样的方式，避免大城市摊大饼似的扩张。

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章丘的区位优势

         章丘市地处齐鲁腹地，位于山东省会济南以东45公里处。南依泰山，北临黄河，总面积1855平方公里，人口99.8万，城市人口30万。

         章丘历史悠久，人杰地灵。先人早在8000年前即在这片沃土上生息繁衍，创造了灿烂的文化，哺育了历代英才。发源于龙山镇城子崖的龙山文化，揭示了中国青铜器文化的序幕，龙山黑陶堪称东方艺术珍品；宋代女词人李清照、明代戏曲家李开先等都曾在中国几千年文明史上尽领风骚，战国时期哲学家邹衔、唐代名相房玄龄等历史人物名垂青史；章丘人民务工经商历史悠久，世称“铁匠之乡”。

         章丘资源丰富，尤以煤炭、铝土、石灰石、花岗石储量最大，是全国重点产煤县（市）和优质铝土出口基地。章丘综合经济实力雄厚。1998年以来，连续跨入全国财政百强县（市）。工业经济逐步向规模化、集团化、集约化方向发展，形成了能源动力、机械加工、建工建材、轻工化工等支柱产业。农业结构合理，产业化程度较高，形成了大葱、明水香稻等特产，各具特色，盛销不衰。