据了解，西安市经济适用房建设土地出让方式目前仍以划拨为主。“单位利用自有土地，原本就是划拨的；公房改造则是政府的储备土地，也是通过划拨出让。”
         因此在杜荷军看来，这个颇有“噱头”的建设计划“就是要表一下决心”——说明西安至少有一万多亩土地不会随便供给商品房，而是倾向于给中低收入者盖房子。
         杜荷军分析认为，《计划》中提到的1.4万亩土地应该所言不虚。
         西安市早在1993年就提出要在城郊建设多个卫星城的规划，但多年未见起色。“现在看来，可能是想结合经济适用房建设，把卫星城搞起来。”
         实际上早在去年，媒体曾广泛讨论过西安经济适用房建设、管理过程中存在的诸多问题。有人提到，在1998年至2005年9月底建成的731万平方米经济适用房中，“三分之二属企事业单位集资建房”，真正进入市场销售的仅占一小部分。
        此外，“经济适用房定价偏高、与普通商品房无异”，“开发商私自变更项目属性、经济适用房当成商品房卖”，以及“土地出让方式不走招拍挂市场化道路，为暗箱操作留下空间。”等等现象也为人诟病。以至于西安业界一直流行着“经济适用房不经济”的说法。
        对此，扈广杰明确表示，这类问题今后将不会再出现。他坦陈，此前之所以存在问题，是因为“经济适用房在项目审批和规划设计环节控制不严。
        今后西安将不再审批二环以内的经济适用房项目，而是倾向于在三、四级地段建设这类项目。如此，从地价上来讲，肯定更容易控制经济适用房的价格。”
        这似乎印证了上述杜荷军的推测——经济适用房开发将捆绑卫星城建设。
        据了解，扈广杰所在的西安市经济适用住房和廉租住房建设领导小组办公室成立于今年5月，现隶属于西安市房屋管理局，为推进经济适用房建设管理专项机构。西安业内人士告诉记者，此前该职能曾属西安市建委范畴，发生如此变更似有深意。