据《中国房地产报》记者 王玉光 青岛报道

  山东曾是古代先民东夷族的栖息地。传说他们奉“青鸟”为图腾。

     或许是一种巧合，万千年后荣膺山东“半岛龙头”、肩负“牵引齐鲁大地”重任的青岛，其城市空间拓展轨迹从“环胶州湾发展”，到“沿着近300公里的海岸线展开‘两翼’”，刚好勾勒出一只羽翼渐丰、向海飞行的“大鸟”形象。

      这只“大鸟”，就是青岛市政府官员们常挂在嘴边的“三点布局、一线展开、组团发展”的“大青岛”城市发展规划。它的内在逻辑，实际上是一个“拥抱海洋”的战略。

一只手臂

       一个多世纪以前，乳名叫作“胶澳”的青岛仅仅是即墨治下、胶州湾东岸边的一个小渔村。在经历了德国侵略者一次蓄意的“抢婚”之后，“耕海牧鱼”的渔村经济被嫁接到了欧洲近代工商业文明的枝干之上，青岛的“城市之光”也由此开始。

       在特殊历史条件下，青岛早期的城市建设是在西方近代城市规划理论系统指导下的。自1891年建制以来，青岛先后经过了德占期规划、日占期规划、国民政府时期规划和中华人民共和国成立后的多轮规划。至20世纪80年代初，形成了沿胶州湾东岸集中发展的带状城市格局。

        彼时的青岛城市雏形酷似一只探向大海的“手臂”。在空间上，它始终与海洋保持着“握手”的姿态。这只“手臂”趴在胶州湾的东岸上静静地“生长”，且不断被拉长。

       上世纪90年代中后期，青岛市实施东迁计划，并着手开发东部新区。“手臂”形态的青岛“生长”速度猛然加快。它以最初的栈桥、中山路为起点，逐步“长”出老城区，“长”到香港中路和五四广场，“长”到以台东商业区，直至沿着城市快车道“宁夏路”“长”到崂山区。城市空间一路东拓。

        “如果不走出老城、发展东部，青岛总感觉太小。”青岛建设集团总承包公司综合部经理贾建平说，政府刚提出发展东部计划时很多人都不太认同。1000元/平方米的超低价房子也乏人问津。“但短短几年时间，东部新区房价已突破5000元/平方米。年轻人买房首选东部。”

        青岛市民张先生则告诉记者，政府当年开发东部新区，在麦岛片区拆掉了好多农村房舍，这些农民业主很多竟因此“致富”：“政府给的拆迁补偿是8000元/平方米，一套几百平方米的宅院下来，就是一个百万富翁，据说一户居民拿到了1000万！”

        土地的迅速增值和房价的连续翻番，夯实了一个城市昂首东进的路基。青岛的选择得到了市民的认同和拥护。

一个拥抱

       20世纪80年代后期，为适应城市发展需要，青岛确定了以胶州湾东岸为主城、西岸为辅城、环胶州湾沿线为发展组团的“两点一环”的半岛型城市总体布局结构。这实现了青岛城市空间的一次历史嬗变，也为后来城市大框架的提出奠定了坚实基础。

        位于胶州湾西海岸上的黄岛，似乎注定要成为“大青岛”另外一只“手臂”。美丽的胶州湾是青岛的母亲湾，围绕着这片近400平方公里的宽阔海域，青岛和黄岛隔海相望。它们通过另一个兄弟岛——红岛实现陆路相连。鼎足而立的“三兄弟”既像是支撑胶州湾的“三极”，更像一个双臂合围的“拥抱”。

        2001年，青岛市委、市政府根据城市产业空间发展的要求，提出一个伟大的构想：将青岛经济发展重心向西、向黄岛跨海全面转移，集中力量挺进西海岸、构筑大工业体系。

        随后，他们做出了一个历史性的决定——将青岛港集装箱国际航线全部移至西海岸新港区，这标志着挺进西海岸战略就此拉开序幕。

        青岛港西迁吸引了诸多跨国巨头的眼球：世界第一大船务公司马士基、世界第二大船务公司铁行和中国最大船务公司中远集团与青岛港联手斥资8亿多美元，共同经营中国最大的集装箱码头；还有美国环球货柜独资建设前湾集装箱码头；在老城区开展业务的40多家修船企业、140多家一级货代、上百家物流企业以及港航服务企业、中介机构，也纷纷到西海岸设点谋求发展。

         短短几年时间，青岛城市经济重心整体向黄岛推进。这使原青岛得以突破在东海岸的束缚、逐步演变成青岛经济技术开发区纵横胶州湾沿岸的宏大布局。“环湾型”城市框架奠定了青岛由半岛型城市向海湾型城市转变的第一步。在青岛市决策层确立的以青岛、黄岛和红岛三点为支撑的“品”字型城市布局中，青、黄、红“三极”蓄势待发。

          2005年6月，投资近100亿元的青岛海湾大桥破土开工；2006年1月，青岛市发改委又传出消息，“青岛胶州湾湾口海底隧道项目”已经国家发改委讨论通过。至此，在不足10个月的时间里，青岛的“北桥南隧”相继获得国家核准。青岛、黄岛和红岛这三个城市发展的“支撑点”，将通过这一桥一隧逐步走向融合，对“母亲湾”形成“合抱”之势。

一个更大的拥抱

       如果说青岛主城区“环湾型”城市框架是对胶州湾的一次“拥抱”，那么以修建近300公里长的滨海公路为标志性动作的“组团发展、一线展开”思路，则是面向更广阔的渤海的一次更大的“拥抱”。

        2002年，青岛市《滨海观光交通大道概念规划》编制完成，这标志着以滨海交通大道为核心的滨海发展战略由此展开。

         次年，青岛市决策层正式提出构筑“三点布局、组团发展、一线展开”现代化城市框架的宏伟目标。该框架以胶州湾为生态保护核心，以崂山风景名胜区、生态间隔区、珠山森林公园为生态背景，以四条主要的河流构筑生态廊道，以拥湾发展的青岛、黄岛、红岛构建的“一湾三城”为城市基本支撑点，以从胶南琅珔台到即墨丰城、横贯青岛海岸线的滨海公路作为城市发展主轴线，连贯琅珔、胶南、鳌山、田横等与生态区域布局独具特色的城市发展组团，构成由相对集中走向层次分明、多重互补，生态与都市、产业共生的多中心组团式分散发展的城市结构形态。

         至此，大青岛“大鸟”形城市框架一目了然。它将实现青岛由半岛型城市到海湾型城市的空间演变。

         青岛市规划局综合处副处长邹勇说，定于今年年底通车的全长近300公里的滨海公路，将成为未来大青岛“滨海特色经济的龙骨带”，成为“连接三岛主城区及其两翼政治、经济、文化、信息、休闲和旅游为一体的多功能廊道”。

           他还表示，以滨海公路为纽带的“一线展开”战略思路依托一个宏大的背景：“山东省委省政府第一次明确提出将青岛作为山东发展的龙头，青岛要担当起带动半岛城市群的重任，首先就应该强大自己。”而青岛最大特点就是海。长期以来，在海岸线上集中了大量的人才、资金和旅游等各种资源，青岛要成为龙头，就要依靠沿海优势来发展。

           基于这样一种思路，“组团发展、一线展开”将形成琅琊、胶南、青岛、黄岛、红岛、鳌山和田横各具特色、功能互补的城市组团，连同外围的胶州、即墨、平度、莱西，形成以中心城牵引卫星城，以卫星城带动周边区域发展的战略布局。

         “这将极大限度地拓展大青岛的资源空间和发展空间。”框架的缔造者们描绘着这一战略对青岛近期的影响：“GDP总量由现在的全国第10位提升到前6位，城市地位由现在的位列全国第2方阵提升至全国第1方阵……”

            至此，定位于“全国重点中心城市、世界知名特色城市”的海湾型大青岛，业已展开了强健的双翼，它面向海洋做出了一个“拥抱”抑或“飞翔”的姿态。这只翅下生风的“大鸟”向海飞行，魔幻与现实在穿越万古洪荒后悄然邂逅，先民们顶礼膜拜的、代表希望和幸福的“青鸟”，仿佛又出现在未来大青岛的上空。