“环渤海”制造美好愿景

    不久前，天津市国土资源和房屋管理局召开新闻发布会，宣布推出20块地共245公顷土地供应市场。这是天津市区首次集中批量供应土地。
    “这对稳定天津房价、开发企业增加土地储备都是一个利好。”天津市城乡建设研究所所长王明浩如是评价。
    据悉，这些即将或正在推出的土地全部位于天津市中心城区，拆迁整理基本完毕，周边环境良好，开发建设条件成熟。在新闻发布会现场，诸多开发商对拟出让的土地表现出浓厚兴趣，土地咨询现场火爆。“这是对市中心区价值的挖掘提升。”乐康集团负责人冯洁表示。
    有当地媒体分析认为，此次推地广受业界关注，有多方面原因：首先是全国人大十届四次会议将天津滨海新区列入国家“十一五”规划重点发展地区，战略优势使国内外投资商更加看好天津的美好前景和巨大的发展潜力。其次，天津投资环境改善，房地产市场升温很快，市场发展一直较为平稳，这对投资商颇有吸引力。
    目前，已经有众多境外知名企业落户天津海河区进行项目开发，天津市中心城区的土地自然成为商家必争的“香饽饽”。目前已有包括香港第二大房地产商新世界集团、香港第三大地产商恒隆集团及新加坡仁恒集团在内的多家重量级开发商在天津中心城区进行项目投资（见附表）。同时，北京中新集团、上海陆家嘴、广州富力集团也纷纷进入天津市场。

缓解政府部门资金压力？

    此次拟出让地块中，大部分是位于天津市中心海河沿岸的地块。在新闻发布会现场，天津市政府部门的相关负责人还表示，海河沿岸的很多地块要陆续推出，对天津市区建设将起到很大的促进作用。
    肇始于2002年的海河开发，属天津市城市建设的重大战略之一。知情人士表示，随着海河基础设施建设和土地整理力度的加大，海河沿岸土地供应市场已经迫在眉睫。海河周边共规划面积是42平方公里，其中20多平方公里的面积是用于历史风貌的保护，现今只开发利用了不足7平方公里。而在这7平方公里中，已经出让的面积仅有7000亩，其余可供出让的面积仍有10000亩左右，这是政府手中目前握有的最为诱人的蛋糕，未来一段时间内这里将会引发更多外来企业与本地企业之间的实力较量。
    截至目前，在海河沿线土地整理中，政府和银行的投资不少于500亿元，目前仅收回不到200亿元，投资想要在短期内收回，海河沿岸大量土地的出让将不可避免。一位不愿具名的开发商也表示，政府部门面临资金压力，“所以要搭上‘十一五’规划的便利，尽快把土地推向市场，可加速回收一些资金。”
    此外，这次土地推介的一个重要背景是，从4月1日起天津逐步加大了对全市土地市场的控制，而从6月1日起全市经营性用地都要到市土地交易市场进行。这是天津土地收权后的首次大规模土地供应。可以预见的是，未来一段时期，天津市还将陆续推出土地进入公开交易市场。

天津土地收权

    在滨海新区开发日渐成熟的同时，天津市也加强了对土地交易市场的管理。
    3月20日，天津市国土房管局发布《天津市经营性用地统一集中交易公告》称，经天津市人民政府批准，自4月1日起，东丽、津南、西青、北辰、塘沽、汉沽、大港区经营性开发项目用地实行集中交易； 6月1日起，全市范围内所有经营性用地全部实行集中交易。
    这表明，未来天津市对滨海新区1214平方公里盐碱地的开发建设，也将加强控制。
    此外，该公告还明确规定，“天津土地交易中心将作为惟一的土地有形市场和土地交易专门机构，负责统一发布全市经营性用地土地使用权出让公告，组织实施招标、拍卖、挂牌工作。”
    此前，天津市土地交易中心只负责天津外环线以内的国有建设用地交易，外环线以外的土地交易由各区县自己组织。
    “市里进一步加强土地有偿使用管理，规范、培育土地市场，将避免土地市场分散竞争和政府收益流失，促进全市土地市场持续、健康发展。”天津市土地交易中心有关负责人告诉本报记者。
    “这是天津市人民政府加强土地交易基础性工作的一个方面。”南开大学房地产研究所曹振良教授向本报记者表示，“这是天津土地市场从非规范走向规范的过程，是一种理性的行为。”
    近年来，天津市成立了以市长戴相龙为组长的土地管理小组，并进行了加强土地管理的一系列工作：成立了天津市国土资源和房屋管理局，从组织上健全了管理机构；对基准地价进行调研，力图更真实地表现出天津近年来经济成就和土地价格变化情况。
    知情人士告诉记者，以前在天津某区，曾出现当地政府把几万亩的土地批出去，然后分批申报的情况。现在政府加强管理，就是为了收权，管住土地。
    上述知情人士表示，土地交易权上收到市里，主要表现在三个方面：一是在土地出让金方面，二是在土地出让权方面，三是在信息披露方面。
    出让金方面，天津土地交易中心有关负责人明确告诉记者：“土地出让金由区县来收。”但知情人士告诉记者，市里和区县有一个分成比例，具体的比例不得而知，“之前，区县政府一直不同意市里上收土地交易权力也就在于此。”他透露，土地交易权上收从2005年6月土地日时就已经提出了，直到现在才公布实行，其中的阻力可想而知。因此，政策执行效果还要看情况才能知晓。
    土地出让权方面，天津土地交易中心有关负责人也表示，出让土地是由区县上报，只是交易在市土地交易中心进行。知情人说，这也要看具体实施情况，“虽然申报是由区县来做，但操作由市里进行，也就是说操作的权力实际是在市里。”
    信息披露方面，文件明确规定，“土地交易的结果等信息，由市土地交易中心统一公布，其他部门发布的公告一律无效。”
    业内对天津市此举大多予以肯定。天津市房地产商会秘书长齐志宏认为，对开发企业来说，没有太大的影响，“土地没有变化，政府职能没有变化，只是出让土地的场所从区里变到市里，对开发企业来说应该没有太大变化”。