经过一段时间的公开征求意见，教育部26日公布《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，教师有不保护学生安全、体罚或性骚扰学生等9种行为将予以处分。（新华社1月27日）
   

这被舆论解读为加强师德建设，但在笔者看来，这一处理办法由于混淆了法律和师德问题，很可能难以提高师德，反而将本应用法律程序处理的问题用道德手段处理，结果是处理并不严格。
   

首先，该处理办法提到多数行为，包括教师体罚或变相体罚学生、对学生实施性骚扰、索要财物等行为，从本质上说，是违法行为，这不应该由教育部门和学校进行调查、处理，而应该由司法机关介入调查、处理，并根据调查结果追究法律责任。教育部门、学校应进一步根据司法调查的结果，对教师进行行政处理。如果对法律问题只进行内部行政调查、处理，这不是严肃师德，而是对违法犯罪行为的掩护和纵容，把师德降于法律底下之下。近年来，我国校园性侵案高发，其中有不少案件就被内部处理。有的教师在一校事发，处罚仅仅是调动到另一校。
   

其次，根据办法，教师所受处分将包括警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、开除或者解除聘用合同等。这些处分应该进一步细化，因为有的行为可适用警告处分，比如教师在评价中不公平对待学生，而有的行为只要涉及，就应该剥夺教师资格，比如性骚扰、性侵学生。在加拿大，一旦教师被查实有骚扰学生的行为，教师就会开除，而且，教师行业委员会会取消其教师资格，这才是严格的处理。目前的处理办法，对性骚扰也可给予警告处分，这显然责罚失当。
   

再次，提高教师师德，根本在于保障教师权利，对教师的管理、考核、评价建立教师共同体。当前，我国中小学教师的管理、考核都由行政负责，教师并无教育自主权，教师的权利受到伤害，也无畅通的维权途径。这导致教师职业荣誉感并不高，有教师甚至产生职业倦怠感。这次出台的处理办法，虽然强调教师可申诉、举行听证会，但鉴于学校内部实行行政治校，一旦行政决定，教师很难申诉，而另一方面，按照目前的治理模式，行政机构完全可袒护某些权势人物或利益相关者。很显然，如果不从根本上建立保障教师权利的管理、评价机制，仅仅采取行政监管的方式，必然适得其反。
   

同样，要保障受教育者的权利，主要的途径不是加强行政监管，而是落实受教育者的知情、参与、监督、评价权利，只有受教育者的权利得到尊重，办学者和教育者才可能根本转变办学与教育理念。简单地说，这就是建立现代学校制度，实行中小学的民主管理。