2012年，中国青少年研究中心开展了“青少年重新犯罪预防”课题研究，调查显示，无论是初次犯罪还是再次犯罪，流动青少年犯罪时无业状态所占比例最大。初次犯罪时，无业比例为55%，失学比例为5.5%，流浪比例为0.8%，合计为61.3%，即在初次犯罪的流动青少年中，6成左右处于闲散状态。再次犯罪时，无业比例为47.8%，失学比例为17.7%，流浪比例为3.5%，合计为69%，处于闲散状态的比例高于初犯人群。（法制日报10月2日）

改善流动青少年城市就业、求学环境，让他们有业可就，有学可上，无疑是治理、减少这一群体违法犯罪的重要措施。笔者所关心的是，为何有5.5%的流动青少年在初次犯罪时处于失学状态，而再次犯罪时，这一比例上升为17.7%？这表明，城市在做好流动青少年的求学保障上，还存在很大的不足，这拷问着教育公平。

这包括三方面问题。一是部分地区并没有按照国务院确定的“流入地为主、公办为主”原则，解决进城务工人员随迁子女的义务教育求学问题，一些地方为随迁子女求学设置过高的门槛，提出“五证”、“六证”的要求，导致部分适龄孩子无法在城市求学。这些流动儿童如果不回老家继续学业，就将辍学在家，再加上父母忙于生计，家庭缺乏照料，就可能无事生非，或者变为流浪儿。

二是由于异地高考政策未开放或者不明朗，一些在城市完成义务教育学业的流动青少年，无法在城市参加中考，这部分青少年很有可能就选择在城市打工或者辍学，如果找不到合适的工作，就会加入失业、失学大军。并由于被歧视对待，而对社会有严重的负面情绪。

三是流动青少年初次犯罪之后，很可能自暴自弃，如果政府部门、家庭、社会机构再听之任之，不想办法创造条件帮助他们重新融入社会，就可能进一步加剧这个群体的危机——找不到工作，也无学校愿意接收，结果是失学率飙升，这会加大他们再再一次犯罪的风险。

多建一所学校，就少一所监狱。这是一个大家都知道的朴素的常识。有关统计数据显示，我国现有3000万流动儿童，如何让这些孩子享有与城市孩子一样求学、升学机会，这不但关系到他们自身的健康成长，也关系到整个社会的和谐发展发展。每个人必须清醒地认识到，根据“木桶原理”，一个社会的文明程度，不是由接受最高教育的群体决定，而是由接受最低教育的群体决定。

我国在解决随迁子女求学、升学问题方面，已经做了大量工作，但毋庸置疑，离全面解决随迁子女的求学、升学问题，还有很大的差距。尤其在北京、上海等地，异地高考的开放，还是一道难题。北京此前公布的异地高考方案，只是开放高职，面对流动青少年这个群体的现实问题，我国有必要从教育公平出发，建立覆盖所有公民的教育保障体系，这包括调整义务教育经费保障机制，加大省级财政对义务教育的统筹力度，以及改革中高考制度，取消高考的户籍限制，实行面向全国的不分户籍的统一招生，等等。只有推进改革，才能做到一个学生也不能少，不让每个学生掉队。