教育部16日公布了2012年全国教育事业发展统计公报。根据公报，2012年，全国共有小学22.86万所，比上年减少1.27万所；全国共有初中学校5.32万所（其中职业初中49所），比上年减少901所。

这是一组值得关注的数据。与前一年相比，我国小学减少的数量有所下降——2011年，全国共有小学24.12万，比上年减少1.62万所。但一年减少1.27万所，减幅为5.3%,平均每天减少35所。而初中减少的数量却进一步增加——2011年，全国初中学校5.41万所（其中职业初中54所），比上年减少773所。在全国上下反思撤点并校后遗症，多地叫停撤并学校的情况下，我国小学、初中数量进一步下降，不由让人怀疑盲目撤点并校是否真被遏制？

虽然我国小学、初中撤并，有生源减少的的客观原因，2012年小学招生比上年减少22.13万人，初中招生比上年减少63.96万人，但是否就应该有如此庞大数量的学校减少，值得追查。对于盲目撤并校造成的学生上学路途遥远、上学成本增加、交通隐患增加、农村中小学大班额现象严重、辍学率回潮、农村寄宿制问题，有关部门已经早已意识到。我国教育部分别于2006年、2009年、2010年印发文件，要求各地避免盲目撤并学校。2012年9月，国务院办公厅印发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，要求县级人民政府制定农村义务教育学校布局专项规划，报国家教育体制改革领导小组备案，在完成备案之前，暂停农村义务教育学校撤并。

众所周知，2006年、2009年、2010年的三次文件，并没有真正避免盲目撤并校，而去年再次下发的文件，现在看来，也可能没有得到切实执行——教育部有关负责人曾在今年第三场新春新闻发布会上称，国务院办公厅颁布了农村布局调整的意见，有效遏制了一些学校盲目撤并学校。河南、新疆、安徽、江西、河南、宁夏等地立即停止撤并学校。假如真如教育部负责人所说，2012年撤并的学校为何还有1万多所之多？难道这些都是上半年就撤并掉的？——需要注意的是，那时舆论对于撤点并校的指责已经达到高峰，如果撤校集中发生在上半年，那么，地方政府是全不顾舆论在加紧进行撤并校。

为何国家三番五次下发的文件没有遏制盲目撤并校，最关键的原因有二，其一，对于盲目撤并校没有问责，国家审计署于今年5月发布对27个省(自治区、直辖市)1185个县农村中小学布局调整情况专项审计调查结果，显示“撤点并校”后果堪忧：在重点抽查的1257.63万名走读生中，有49.31万名(占4%)上学单程要徒步3公里以上，其中10.03万名要徒步5公里以上。重点核实的1155所学校，辍学人数由2006年的3963人上升到2011年的8352人，增加了1.1倍。盲目撤并校是典型的错误决策，有很多地方的撤并校，甚至是在家长强烈反对下进行的强拆，对于地方政府的错误决策，必须追究责任。但迄今为止，没有看到对盲目撤并校启动任何问责，这实质是对盲目撤并校的纵容。

其二，没有真正建立公众参与的教育决策机制。国家多次强调，撤点并校要听取老百姓的意见，2010年我国出台的《教育规划纲要》，也专门提到提高教育决策的科学性和民主性，可是在具体落实中，老百姓的意见很难纳入决策程序，还是由地方行政领导拍板。要避免盲目撤并校，必须建立开放、民主的教育决策机制，在撤不撤、怎样撤、撤之后如何保障教育质量、减少家长后顾之忧方面充分听取意见，盲目撤并校才能真正遏制。