3月14日，媒体报道了广东阳江市多名中小学校长以“考察”、“学习”的名义到云南西双版纳、华东等地公费旅游一事，受到舆论高度关注。阳江市纪委经过调查后认定，25名中小学校长赴云南省和华东五省市考察，实质是以考察学习为名，变相公款旅游的违纪行为。（南方农村报3月29日）

以考察学习为名，行公费旅游之实，并不新鲜，甚至可以说已成顽疾。为何难以治理，分析阳江这起事件，可见其中“奥秘”。

阳江校长的“考察”，其实发生在去年，在媒体报道之前，一直相安无事，而就是在媒体报道后，阳江市教育局纪检组等部门最初的调查还是认为，此次活动是根据阳江市教师校长培训中心《关于举办阳江市第四期校长提高培训班的通知》等文件而去的，没有违规，是合法的。直到阳江市纪委介入调查，才推翻阳江市教育局纪检组等部门的调查结论，认定其为“公费旅游”。

如果没有媒体报道，这起事件是不是就这样过去了？如果教育部门的问题，就由教育部门自行组织调查，还能把问题查过水落石出吗？

以考察之名行公费旅游之实之所以盛行，与上述问题紧密相关。一方面，活动组织普遍缺乏监督，往往领导拍板，群众再有意见，也没有办法，最终只有借助舆论曝光，而问题是，有多少事件被媒体曝光？这么多的“考察”、“学习”曝光得过来吗？从本质上说，靠媒体曝光来治理这类问题，属于“媒治”，而不是“法治”。而“媒治”不但受制于媒体资源，还会让公众陷入“审丑疲劳”——随着时间推移，媒体只会对有“身份者”感兴趣。

这起事件曝光后，有关培训机构负责人称，“不仅我们这样搞，全国都这样搞。”这说的是实话，那么，媒体会针对这句实话，去调查全国都这样搞的“考察”活动吗？调查得过来吗？现在看来，此事也就到此为止了。

另一方面，就是被媒体曝光，很多事件的调查处理，就是由本单位组织，这是自己调查自己，能调查出真相来吗？不少调查处理，最后也就不了了之，这样的调查和问责机制，也就助长了外出考察的公费旅游风。

治理考察名义的公费旅游，关键在于学校的民主管理制度和透明的财务管理和决策机制，首先，对于教师的培训，要通过民主决策，确定人选，不能把“培训”作为是少数领导的“福利”，同时，要详细了解培训的内容安排，并要求参加培训者回校做培训报告等等。事实上，由于对培训有什么效果，不报什么希望，因此，不管是组织机构，还是学校、参与培训的人员，都不太把培训当一回事，而是将其作为旅游福利对待。

其次，要公开培训费用开支，接受全体师生监督。近年来，我国对校长、教师的培训日益重视，各地教育部门还单列出培训预算，其中包括海外培训，如何用好这笔钱，通过培训提高学校的管理水平、教师的教育教学能力，十分重要。