据法制晚报报道，近日，包括学大、新东方等在内的17家校外培训机构共同签署了《中小学生校外培训机构自律公约》，自律公约内容包括承诺诚信招生，拒绝通过夸大宣传、虚假承诺、捆绑诱导、隐瞒欺诈等方式误导学生及家长参与培训；杜绝跨年度收费和不规范的收、退费行为；杜绝通过“占坑班”等形式，将课外培训与中小学校的招生升学挂钩；杜绝以招生等任何方式与中小学校及其教师建立经济利益关系；抵制“应试”教育，杜绝超越学生所在年级课程提前上新课等行为。

虽然有舆论认为这是在“作秀”，但培训机构共同签署自律公约，迈出了行业自治十分重要的一步。要让我国教育培训机构健康发展，提高培训机构的社会责任意识，加强行业自治，是必然的选择。

近年来，我国教育培训业迅猛发展，但与此同时，也存在一些乱象，既影响消费者的权益，也败坏培训业的形象。这次教育机构签署的自律公约，就直指这些问题。这也表明，教育培训机构已经意识到这些问题，并采取措施加以防范。

治理培训乱象，无非有三种选择，一是政府部门的监管，按法律法规打击违规招生、不法经营、侵犯消费者权益的行为；二是培训业的自治，具体包括制订准入门槛、行业规范，加强行业自律，对行业存在的问题实行“自净”；三是受教育者、消费者的选择。目前看来，我国更多依靠政府部门的监管，而在行业自治和受教育、消费者的选择方面，却有不足。这有三方面原因。

一是行业自治的空间太小，对于教育培训机构，我国一直存在定位不清晰的问题，由于现行《民办教育促进法》将民办教育定位为公益事业，因此，本具产业属性的教育培训机构，还要申请成为“学校”，这貌似严格监管，却将培训机构置于既是学校，又是企业的灰色地带，这种定位，既影响正常的监管，也影响教育培训机构的成长，还影响消费者对教育培训机构的认识。

二是在定位不清晰的情况下，培训机构的经营很容易失范，包括打政策檫边球，违背教育规律，圈地快速扩张“挣快钱”，同行恶性竞争，等等。大家所见的是，近年来一些培训机构快速扩张，培训业人才跳槽频频。而社会对培训机构的印象也不佳，认为其对应试教育推波助澜。

三是消费者缺乏选择理性。在培训业定位不清晰的影响下，不少消费者总希望政府部门出面对培训学校的教育质量、服务进行监管，而不是把教育培训机构提供的服务作为“产品”来挑选。这是一种不理性的消费态度，由于教育培训机构是靠市场竞争生存的，因此，消费者的选择，是促进教育培训机构提高质量，重视服务的重要力量。

客观而言，以上这三方面情况，近年来都在发生变化。尤其是2010年国家颁布的《教育规划纲要》明确提到对民办教育实行分类管理。按照这一纲要，培训机构将实行工商注册，工商监管，这就回归了培训机构的本质。过去两年中，我国教育部门正加快推进这方面的工作，如果这一工作到位，那么，像学大这样的教育培训机构，不但可以在美国上市，也可以在我国股市上市——作为教育服务企业，其和其他公司的经营性质是一样的。

在这种背景下，教育培训机构的社会责任和行业自治意识，也就得到显著提升。首先，要得到消费者的认可，必须树立企业的形象，其次，作为提供教育产品的企业，必须按教育规律经营，才能持续发展；再次，教育培训机构的责任，是要解决我国学校教育无法解决的问题，推动教育改革，而不是放大教育体质的弊端，要为学生提供发展空间，也以此为自己赢得空间。笔者曾多次参加有关教育培训的论坛，在论坛上，笔者发现，不少教育培训机构都在进行这方面的思考，从追求规模发展到追求教育培训内涵；从强调短期的盈营利到树立企业的品牌；从完全依附教育体制到推进多元化教育。

比如，前年笔者曾参加由中国教育学会、中国民办教育协会主办，学大教育承办的个性化教育国际会议，在会议上，学大就提出要做真正的个性化教育——针对学生个性和兴趣的教育，这是有前瞻性的，只是这样的教育，还受制于现实的教育评价体系，在单一的分数评价体系中，培训机构的学科教学服务，必然服务于家长的现实需求：怎样提高学生的分数，进入更好的学校。

此次17家机构联合签署自律公约，也可以说是行业的自我规范，值得鼓励。这其中，有执行政府部门监管的内容，比如诚信招生、规范收费，也有体现教育培训企业社会责任的内容，比如杜绝超越学生所在年级课程提前上新课。这些机构能否做到，还有待观察，但自律公约本身也是“求监督”的文书，如果他们没有做到，舆论可对此进行监督。——在去年年底，有媒体已经针对培训机构的服务情况，制作教育培训业“黑榜”，由此可见，整个社会都开始用责任与规范来审视教育培训机构，这会成为下一阶段教育培训业的主流。而哪个培训机构在这方面率先起步，也就为未来发展赢得更好的空间。

笔者也由此建议，培训机构有必要在现在的自律公约基础上，携手推进培训机构的行业自治，制订培训机构的从业规范，开展对培训机构的专业认证和评估，在这方面，学大、新东方等培训业的海外上市企业，可以发挥十分重要的作用。随着培训机构归类为经营性民办教育管理，行业自治不可或缺。