日前，记者从河南省郑州市教育局得到消息，该局近日下发准予行政许可决定书，同意该市10所高中分校更名，并变更法人代表，变更后学校的层次、类型不变。这意味着，这些公办高中的分校，从名称上要与原来的公办高中划清界限。（中国青年报3月4日）

郑州市教育局的做法，其实是对2011年教育部、国家发改委下发的《关于进一步做好普通高中改制学校清理规范工作的通知》的贯彻落实，而按照这一通知的精神，各地是应该在2012年秋季开学前就完成普通高中改制学校的清理规范工作的。高中改制学校从上个世纪90年代作为教改探索被广泛推进，到如今被要求清理规范，这反映我国发展教育在进行理性的回归。当然，从地方政府推进清理规范的进程看——严格说来，郑州市教育局推迟落实了国家有关部门的规定——这一回归还面临不小的阻力，因此，在对转制高中进行清理规范的同时，还有必要对发展教育的传统思维进行清理。

当年高中改制学校之所以被广泛推进，主要是从教育资源角度考虑，其基本思路是：在政府教育投入经费有限的情况下，由公办名校举办民办校，可以收取更高的学费，以此扩大高中优质教育资源，也解决政府投入不足的问题。但是这种做法，本身就存在三方面严重问题。

其一，是用学生的高收费来弥补政府投入的不足，说是改制，而实质是巧立名目的乱收费，一些学校打着改制的旗号，立马就可提高学费，甚至为了收取高学费，压缩公办校的招生规模。与学校高收费对应，地方政府可减少对教育的投入（甚至还可从中分得一部分费用），于是对此举大力支持。

其二，公办国有资源的流失，一些改制学校，利用的还是公办学校的资源，包括学校品牌、师资、校舍等，但在财务管理上，收入全部进入改制学校，改制改出了“一校两制”、“校中校”。

其三，挤占民办学校的发展空间，对真正靠社会资金剧本的的民办学校极为不公。公办名校举办民校，一出生就十分“高贵”，学费虽高，但报名踊跃，而靠民间资金举办的民校，多年打拼也难获得与名校所办民校一样的地位，这实际制约了高中资源的丰富。

这些问题，引起了国家有关部门的重视，教育部等部门清理规范高中改制校的通知，就明确指出，有些地方未能切实履行政府举办普通高中教育的责任；有的学校高收费、乱收费，加重了群众的负担；有的学校存在“一校两制”和“校中校”等不规范的办学行为。这些问题严重影响了普通高中教育的健康发展，需要引起高度重视，并切实予以规范。其开出的药方，就是要么回归公办，要么全部转向民办，并要求民办校做到“四独立”——具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施，独立进行财务核算，独立招生和颁发毕业证书。

其实，不仅高中转制校被清理规范，过去几年中，义务教育阶段的转制校和高等教育的独立学院也被清理整顿。值得注意的，整个清理整顿过程并不顺利，据笔者所知，现在还有一些地方存在义务教育转制校，而独立学院从2005年就开始整顿，可很多独立院校并不愿独立，还希望颁发母体校的文凭，以此作为招生的“卖点”。清理整顿之所以困难，根本原因一些政府部门不愿意履行投入责任，对转制学校睁只眼闭只眼；具体转制学校存在既得利益，不愿转制。另外，最近有地方传出消息，要恢复公办高中举办初中，并从高中名校开始试点，以解决优质初中资源不足的问题，由此可见，传统的发展教育思维根深蒂固，会不时冒出来。

这些学校存在的问题是共同的，对这些学校要清理规范，与此同时，更要清理发展教育过程中的一些错误思维。发展教育，不能急功近利，政府部门扩大教育资源的初衷无疑是好的，但是选择由公办名校举办民校的路径，太过功利，从本质上说，这是教育产业化思想，把名校的名牌、资源用于贩卖，从短期看，这可以获得教育的快速发展，但从长远看，却破坏教育发展的生态。合适的路径应是政府切实履行自身的责任，增加对教育的投入，同时创造良好的环境，鼓励社会资源投入教育，丰富教育资源，并为受教育者提供多元的选择。