珠海常住人口只有150多万人，但却拥有10所高校，在校大学生超过11万。珠海没有自己的本科院校，但全国多所名牌院校却在珠海开设分校，因此珠海成为了典型的"移民大学"城市。(羊城晚报7月18日)

珠海采取“引进”的方式举办高校，优势是明显的。但也出现了诸多争议，比如，有学校负责人认为，现在珠海的大学生都是"半浮式"的，没有真正扎根珠海；不少学生也认为，他们只是在珠海过渡学习；而由于这些新学院、新专业设立的时间比较短，高校对珠海的人才效应尚未发挥出来。等等。

这些问题，有一部分是由珠海政府的管理、服务所导致，比如没有给有的高校相应的补贴、投入，让这些学校感觉是“外来院校”；没有把学生纳入当地的医保体系，让学生也没有“根”的感觉；有一部分则是由于学校自身的办学策略所致，没有理清分校和母体校的关系，也没有发展、建设分校的长远战略。

在笔者看来，不能由于分校存在的争议和问题，而否定“分校”办学模式，反过来，珠海的“分校”战略的成败得失，值得我国下一步发展高等教育时注意。

首先，必须理顺政府和学校的关系。我国《教育规划纲要》明确提出，要推行高等教育管办分离，即政府不能直接参与学校的办学。按照这一精神，政府部门对所有高校（无论是母体学校还是分校），都应该一视同仁，不能有身份差别。如果政府部门以这种态度管理高校，不管是政府自己出资举办的，还是民间资金举办的，抑或是“移民”过来的高校，身份、地位都是一致的。这也就解决了学校和学生“根”的问题。

现实的问题是，由于政府和高校的关系没有理顺，政府部门对待高校，往往有身份和亲疏之别。其中，对于自己出资举办、校长由自己选拔、任命的学校，觉得是“亲儿子”；而对于民间资金举办，人事、财务与自己关系不大的，就比较疏远。这种情况不仅存在于地方政府，就连教育主管部门也存在。多年来，我国教育部就被质疑是直属高校的教育部，以及公办院校的教育部。

其次，必须处理好举办高校与当地经济发展的关系。高等教育要为区域经济发展服务，这是对高校的基本要求，但是，如果办学仅仅从地方经济角度考虑，就可能导致高校办学严重的地方化、功利化。在高等教育要为地方经济发展服务的思想指导下，我们已经看到诸多全国重点院校严重的地方化趋势，最初，这没有引起社会舆论的关注，后来，当大家发现有的重点院校在当地的招生计划数超过总计划的40%，甚至更多时，才发现其中的严重问题。

名校在珠海设立的分校当然要为珠海培养人才，但是直接对口珠海的产业培养人才，还是按照学校的办学定位、办学特色，培养高素质的人才，让他们在就业时自主选择，这大有讲究。前者会让学校的办学路越走越窄，后者才是办学的正道。

总体而言，珠海“分校”模式的问题在于，我国没有推进高等教育教育管理体制改革，探索全新的政府管理学校的模式，建立现代学校制度。如果能推进这方面的改革，笔者认为，珠海“分校”模式的问题不但可以得到解决，而且这一模式完全可以发扬光大，我国可以引进世界一流大学直接到内地举办分校，允许他们按照自己的招生、培养、管理、学位授予方式，在我国自主招生、设置课程、授予学位。这不但可以丰富我国的高等教育资源，还可以有力促进高等教育之间的竞争。