据《东方早报》报道，长期以来的唯分数论成为历史——7月1日，上海市教委和教育部基础教育课程教材发展中心共同发布2011年度“上海市中小学生学业质量绿色指标”评价结果，推出绿色指标后，对学生的评价不再是学业成绩、升学率的单一标准，而是由十大指数进行全面综合的衡量。（东方早报7月2日）

上海探索对学生进行“绿色评价”，当然是值得肯定的。但是，要说这样的评价，就让唯分数论成为历史，却为时尚早。在笔者看来，如果升学评价体系不变，这一绿色评价体系，对于打破唯分数论所起的作用将十分有限。

众所周知，虽然我国从2003年开始推行高校自主招生改革，上海也有8所高校目前实行部分自主招生，但是，总体而言，高考录取还是依据学生的高考分数——就是获得自主招生资格的学生，也必须达到一本线，或者达到学校事先承诺的录取优惠——因此，在基础教育阶段，评价学生“优劣”的还是单一的分数标准。

这是教育部门和中小学校必须清醒认识到的现实。从这一现实出发，“绿色评价”其实很难撼动唯分数论的现实。就连组织评价的有关部门也承认，“无论是四年级还是九年级（初中三年级），学生们普遍感到学业压力较大，减负增效的力度需要进一步加大；九年级学生的学业负担要高于四年级。以睡眠时间为例，四年级学生睡眠满9小时的不超过45%，九年级学生睡眠时间满8小时的只有13%。”这表明，上海中学生的减负形势不容乐观，而学业负担沉重的背后，显然是高考指挥棒在发挥作用。

另外，从本质上看，由教育行政部门主导进行的“绿色评价”，实质还是行政评价。无论其多“绿色”，都无法改变其强化行政评审、行政评价的事实。我国教育管理一直存在“管评办一体化”的严重问题，政府管理学校、直接参与办学，同时对学校进行评价，其结果是，导致学校的行政化趋势严重，学校和教师的非教学压力（即行政）压力沉重，而且围绕行政评价的弄虚作假、形式主义难以避免。可以想象，在原有的分数评价体系之外，学校、老师为应付这所谓的“绿色评价”，必然会做足功课，这是增加学校的负担还是减轻学校的负担？

因此，真要对中小学实行绿色评价，首先要改革高考制度，推行基于高校自主招生的多元评价体系。我国《教育规划纲要》指出，要“探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。”上海如果要在教改方面“创先”，就应创先依照国家纲要精神改革高考制度，这远比创先发布“绿色指标”更管用。改革高考制度，这将涉及高考利益的全面调整，尤其是要求政府放权，而发布“绿色指标”，反倒进一步增加了政府的评价权力。

其次，理清政府与学校的关系，实行管办评分离，让政府评价逐渐退出，培育专业评价，发展社会评价。政府部门要减少对学校办学的干涉，就应减少对学校办学的评价，从依法治校角度说，政府部门对中小学只有两方面责任，一是依法保障学校的投入，二是监督学校依法办学。在学校依法办学的情况下，学校的办学质量、水平如何，这应该由专业机构，比如教育行业委员会，以及社会机构，比如社区教育委员会、家长委员会进行评价。这样的评价，对于学校来说才是“绿色的”，而那些干涉学校办学自主权、教师教育自主权的行政评价，再有好听的名字，也不可能是绿色的，甚至对学校来说可能是污染。

前不久，教育部发布依法治校——建设现代学校制度实施纲要(征求意见稿)，该意见稿指出，要“建立合法公正、系统完善的制度与程序，健全民主管理的体制机制，形成政府依法管理学校，学校依法自主办学，学校、教师、学生合法权益得到有效保护的管理格局”；“要以有利于学生健康成长、全面发展为根本出发点，改革、完善人才培养和评价制度，健全教学、研究与学习制度，促进学校管理重心与方式的转变。”为此，教育行政部门应该明确自己的职责范围，只有如此，才能落实和扩大学校的办学自主权，同时通过科学、合理的升学考试评价体系，给所有学生的健康成长，营造良好的制度环境。