全国政协委员、原科技部部长徐冠华在谈到科技体制改革和创新时指出，政府打造乔布斯这本身就不科学。搞科技政府不要拔苗助长。“我强调要遵循‘蘑菇理论’。就是政府创造一个环境，有了一定的空气，有了一定的水分，有了一定的湿度，蘑菇会自己长起来，政府不要去种蘑菇，也不要想选蘑菇，而是创造这样一个环境，一个生态。”

徐委员的“蘑菇理论”生动而形象。明白这一理论的人，也不少。我就在很多场合，听到过教育部门、科技部门的负责人，谈到政府的职责是为科研人员营造良好的环境，不要过多干预人才的正常成长，包括去年出台的国家《人才发展纲要》，也提到要转变政府职能。可是，现实之中，更多的还是政府部门直接去种蘑菇、去选蘑菇。

名目繁多的人才计划、项目，就是种蘑菇、选蘑菇的直接表现。这些计划、项目以帮助人才快速发展、脱颖而出为名，直接造成学术界的急功近利，也滋生学术腐败。由于由政府部门主导人才计划、项目，而入选计划需要对人才进行评审，这就既制造权力寻租，也给政府部门直接干涉学术的理由；由于入选计划、项目不但有相应的拨款，而且象征着个人和集体的荣誉——很多高校和科研机构就以入选某些政府人才计划的人数，来反映人才队伍的水平和人才建设的成果——于是围绕入选计划、项目，出现类似跑奖、要奖的公关行动、包装宣传甚至弄虚作假；更重要的是，入选计划的人，拿了钱还没进行研究得到成果，就因计划而成名，大家关注计划远超过究竟获得了多大价值的学术成果，这让计划成为“分蛋糕”的游戏，引导科研机构和学者，一心用在入围计划、申请项目中，却无精力投入真正的学术研究。

政府部门之所以热衷计划套路，与直接的利益有关，其中，最突出的是政绩考量。对于政府部门官员来说，采取计划方式，是在自己任期内，最能出成果的做法，而且，为了确保出“成果”，会制订相应的指标体系。我们所见的对科研人员的身份要求（比如要有海外名校留学经历）、论文要求、专利要求、获奖要求，就分别对应于政府部门提出的学术头衔指标、发表论文指标、申请专利指标、科技成果奖指标。除此之外，政府部门还通过自己设奖、评奖的方式，来体现管理科研所取得的成就，近年来各地科技评价极为泛滥，就源于此。

总之，政府部门包办了立项、管理、评审、评奖的全过程，学术研究高度行政化，学术成果貌似很丰富，但相当数量是垃圾与泡沫。国家投入的研发经费通过这一机制完成配置，流入了利益相关者的腰包——调查显示，我国科研经费只有40%真正用于科研——而科研质量却未得到提高，没有在世界范围内有影响的原创学术成果，也没有诞生大师级的学者。

要改变这种情况，必须推进科研管理体制改革，以学术自治为基本原则，将学术行政管理，转变为学术本位管理，打破原有由政府立项、管理、评价的科研体系，建立学术共同体立项、管理、评价的新体系。这可以从减少各种政府人才计划、科研计划以及取消各种政府科研评奖着手，原有由政府直接通过立项拨付的科研经费，交由学术基金会管理；目前由政府组织的评价，在逐渐取消奖项规模的同时，要转由行业中介组织独立评比。只有把我国的科技人才，从没完没了的申报计划、项目，接受计划、项目评审，到处要奖、跑奖中解放出来，我们的学术生态才得以恢复，也才能让大师级的学术人才，在这片学术土壤中自由生长出来。