加载中…
个人资料
  • 博客等级:
  • 博客积分:
  • 博客访问:
  • 关注人气:
  • 获赠金笔:0支
  • 赠出金笔:0支
  • 荣誉徽章:
正文 字体大小:

大学去行政化,不能貌合神离

(2011-05-31 05:20:11)
标签:

杂谈

据深圳晶报报道,深圳市委组织部相关负责人向记者透露,选出来的2位拟任人选到南科大履行“任职”程序时,将由校长提名、理事会任命。他们在南科大任职后,将按照南科大的“规矩”,没有行政级别。(晶报5月30日)

 

这是深圳市有关部门对南科大公选局级副校长的最新回应。对于这一回应,有网友称,这是深圳在迂回曲折探索去行政化的道路,积极的态度值得肯定。尤其是副校长的级别“内外有别”,体现了组织部门的匠心。

 

笔者对此不以为然,这不是在探索去行政化道路,而是把去行政化改革引入歧途,是去行政化改革的严重变异。某种程度说,如果上述做法继续推行,大学的自主权将被貌似“合法”的程序全面侵犯,而取消大学的行政级别,彻底沦为“说一套做一套”。

 

深圳有关部门之所以在此间回应,主要是因为《南方科技大学管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》),已经深圳市政府五届二十九次常务会议审议通过,524日《深圳市人民政府令》(231)对其进行了发布,于今年71日起施行。该《暂行办法》中明确指出,南科大的副校长由校长提名,学校理事会任命。毫无疑问,深圳组织部门正在进行的南科大局级副校长公选,与这一《暂行办法》背离。既然副校长由校长提名,理事会任命,这关组织部门何事?依据《暂行办法》,公选副校长应当叫停。

 

然而,组织部门的解释,让人大开眼界。依据解释,原来校长拥有的提名权,是根据组织部门选拔的结果,进行提名。确切地说,就是走一下形式。这不是公然把校长的提名权架空吗?按照这种“组织选拔-校长提名”模式,校长还有何用人自主权?此前朱校长担心南科大将有两套人事制度,现在看来,这种担心完全不必要,所有干部,都可以根据组织的解释,先由组织选拔,再让校长提名。

 

这种模式,说到底,还是把人事权掌握在政府部门手中。而且,比以前的模式,更让校长为难——以前,政府部门直接任命,用人好坏都是政府的责任,现在,校长对自己不满意的人,却要在根据组织要求提名。或有人说,校长完全可以拒绝提名,但组织部门告诉你,提名人选是市委常委会决定的,校长还能拒绝吗?校长要拒绝的,是这一干部选拔、提名与任命模式,因为这是对自身提名权的严重侵犯,否则认可这种模式,就等于认可自己的提名权形同虚设。

 

至于组织部门解释以正局岗位招聘来的副校长,在南科大校内没有级别,就更贻笑大方。现在哪所985高校的书记、校长在学校里挂牌说自己是副部长级?副部长级这是国家给他们的行政定级,在官场序列中享有相关待遇。同样,南科大局级副校长属于市管干部,他们只要市里确认自己有级别,给予自己相应级别的待遇即可。现在组织部门宣称他们在校内没有级别,这不是掩耳盗铃吗?其实,只要对他们的考核、评价是行政部门,他们的首要身份就是官员而非教育管理者。

 

大学去行政化,基本概念并不复杂,这就是建立国家或地区拨款委员会,保障学校财政独立性;建立大学理事会治理结构,理清政府与学校的关系;实行校长职业化和公开遴选,由对理事会负责的校长遴选委员会遴选,再由理事会任命;推行学术自治和教授治校。在这些概念中,政府部门的责任也很清晰,就是负责保障学校投入与依法监管学校。从深圳有关部门的解释中,我们看到的是,以上清晰的概念全部被弄混,权力机构在对其“自由解释”。于是,这所大学中,可能有所谓现代大学的各种概念,比如理事会、大学章程等等,但实质却根本不是一回事。

0

阅读 收藏 喜欢 打印举报/Report
  

新浪BLOG意见反馈留言板 欢迎批评指正

新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 联系我们 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 产品答疑

新浪公司 版权所有