3日召开的国务院常务会议，研究部署了当前发展学前教育的政策措施。会议确定了扩大学前教育资源、加强幼儿教师队伍建设、加大学前教育投入、强化对幼儿园保育教育工作的指导、完善法律法规等措施，要求以县为单位编制学前教育三年行动计划，在科学测算入园需求和供需缺口基础上，确定发展目标，分解年度任务，落实经费，有效缓解“入园难”问题。（南方都市报 11月4日）

国务院常务会议专题研究学前教育问题，可见中央对解决学前教育“入园难、入园贵”问题的高度关注，这对于问题的解决，无疑具有很大的推动作用。但客观上说，会议所确定的措施，出于“救急”考虑更多，有的措施从长远看，可能存在隐患。

拿扩大学前教育资源的措施来说。会议确定的具体措施为，“大力发展公办幼儿园，支持街道、农村集体和有条件的行政事业单位、企业办幼儿园。鼓励社会力量办园，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。从今年开始，国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部地区乡村幼儿园建设。”对于“有条件的行政事业单位、企业办幼儿园”，大家是不是觉得似曾相识？是的，这就是大家熟悉的、过去由机关、企事业单位解决职工子女学前教育问题的办园模式。

由机关、企事业单位办幼儿园，这是计划经济时代的产物——不要说办幼儿园，还有办小学、中学——随着经济改革和教育改革的推进，这种办园模式出现诸多不适应问题。其一，机关、企事业单位承担“办社会”的任务和压力，不能将精力集中于核心业务；其二，机关、企事业单位办园，造成学前教育的不公平，条件好、资金雄厚的政府机关、企事业单位，办园条件好，但只对内部职工开放，或只给其他普通市民少数名额；其三，各行各业自办幼儿园，带来管理的上的混乱，办学质量参差不齐，教师聘用、学校管理受举办方影响严重，有一些行业办幼儿园，就安插进领导的家属、亲戚。

正是由于存在这些问题，所以，从上个世纪90年代中后期起，就逐渐将这些集体办幼儿园从机关、企事业单位剥离出来。这一思路本身并没有问题，但在操作中，存在失误，有的幼儿园剥离之后，由于各种原因（包括资金短缺、当时生源较少）停办关门，还有的幼儿园，由于地方教育部门没有及时接盘管理，就完全按市场运作，造成公办幼儿园严重萎缩，幼儿园基本由社会资金举办。这为现在的“入园难、入园贵”埋下隐患。

目前在学前教育领域还存在的公办幼儿园，主要就是当初机关、企事业单位举办的幼儿园，有的还由机关、事业单位举办，有的则是剥离之后，由当地教育部门主管。去年，广州市财政局在网上公布了百余家市级部门花钱的“账本”，网友细读“账本”发现，广州9家市级机关幼儿园获年度财政补贴6000万元，这遭遇广泛质疑，而这些幼儿园就属于机关办的公办幼儿园。

在建立现代企业、现代政府、现代学校，以及推进教育公平的语境下，由机关、企事业单位举办幼儿园，确实可以缓解一时的学前教育资源短缺问题，但实质是“开倒车”，会出现更严重的学前教育不公平现象。可以想见，在支持行政事业单位、企业举办幼儿园的政策之下，政府机关、央企可以“光明正大”地投入资金办园，他们的职工，将获得更大的教育福利，而普通百姓还是只能望这些幼儿园而兴叹。

解决学前教育问题，需要救急，但不能只有权宜之计，不考虑长远发展。从学前教育的长远发展看，政府加大投入举办更多的公办幼儿园，给民办幼儿园相应的补贴，让老百姓的子女有平等的入园机会，这才能在扩大学前教育资源的同时，促进教育公平。更进一步说，政府有必要将学前教育纳入义务教育。