“根据调查，范美忠没有在当地参加过教师资格的考核，没有取得教师资格证。” 都江堰市教育局纪委书记周泽邦告诉记者，“范美忠本无教师资格证，光亚学校确已对其解聘。”（京华时报 6月17日）

这是当地教育局对处理眼下十分热门的“范跑跑” 事件作出的解释，显得十分有理有据。热闹这么久的“范跑跑”事件，似乎已到尾声。

但是，教育局领导的话——“根据调查，范美忠没有在当地参加过教师资格的考核，没有取得教师资格证。”——本身就有法律问题。1995年12月12日颁布实施的《教师资格条例》第十二条规定，具备教师法规定的学历或者经教师资格考试合格的公民，可以依照本条例的规定申请认定其教师资格。而1994年1月1日实施的《中华人民共和国教师法》第十一条规定，取得高级中学教师资格和中等专业学校、技工学校、职业高中文化课、专业课教师资格，应当具备高等师范院校本科或者其他大学本科毕业及其以上学历。《教师资格条例》第十六条规定，非师范院校毕业或者教师资格考试合格的公民申请认定幼儿园、小学或者其他教师资格的，应当进行面试和试讲，考察其教育教学能力；根据实际情况和需要，教育行政部门或者受委托的高等学校可以要求申请人补修教育学、心理学等课程。但没有明确要求非师范院校毕业生一定要求申请人补修教育学、心理学等课程。最早可查的《四川省教师资格认定的实施细则(试行)》于2001年4月颁布，《细则》指出，根据《教师资格条例》第十六条规定，非师范教育专业毕业申请认定教师资格的人员，均应补修教育学、心理学等课程，并取得合格证书。从2002年起，凡非师范教育专业毕业的人员申请认定教师资格，均须参加全省统一组织的教育学、心理学等课程的考试，并取得合格证书。而在2001年当年，对属于认定范围的非师范教育专业毕业申请认定教师资格的人员，由各级教师资格认定机构指定具有培训资格的学校(单位)负责进行教育学、心理学等课程补修和考试工作，合格者颁发合格证书。

对应以上法律规定，1997年（在《细则》颁发前4年）从北京大学毕业，就被分配到重点中心学校曙光中学任教的范美忠，根本不需要参加教师资格考试，不必参加全省统一组织的教育学、心理学考试，最多仅需到认定机构补修，就可以申请认定教师资格（根据《细则》颁发的时间，可以推论当时也许并没有开展教师资格认定工作）。

那么，为何范美忠没有认定教师资格，这同样可以从法律上找到原因。《教师资格条例》第二条规定，中国公民在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作，应当依法取得教师资格。同时，《教师资格条例》第十四条规定，认定教师资格，应当由本人提出申请。教育行政部门和受委托的高等学校每年春季、秋季各受理一次教师资格认定申请。具体受理期限由教育行政部门或者受委托的高等学校规定，并以适当形式公布。申请人应当在规定的受理期限内提出申请。《教师法》第十三条规定，中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。取得教师资格的人员首次任教时，应当有试用期。 但是，无论是《教师资格条例》，还是《教师法》，都没有任何条款，对具有取得教师资格应当具备的相应学历的、已经在学校任教的人员，没有通过教师资格认定，该如何处理的规定（比如，没有通过教师资格认定，学校将不得再聘任其担任教师等等）。这就事实上造成了很多中小学，对已经取得有相应学历的教职人员的教师资格认定不太看重（认为认定教师资格只是一种形式），不认真执行《教师法》与《教师资格条例》，这也导致他们有可能没有把组织、要求教师提出认定申请，当作一项重要工作来抓。据甘肃日报2008年3月13日报道，根据《兰州市民办学校办学水平评估分析报告》，部分民办中学、中专考试学校以招聘中青年教师为主，而这些教师中具有教师资格证的比较少，具体以接受评估的8所民办中学来说，8所民办中学共有任教教师370名，但具有教师资格证的241名，只占65%。

范美忠在中学任教数年，如果学校要求其必须申请认定教师资格，或者补修、补考教育学、心理学课程，否则不能继续担任教师工作，很显然不会出现现在没有教师资格证的问题。进一步说，如果进行一次执法检查，可能还有中小学有一些任职多年，却没有教师资格证的教师。范美忠任教10年却没有资格证的问题，暴露出的是《教师法》与《教师资格条例》落实很不到位的问题。

翻出十年前的老帐，来表明范美忠是一个混进教师队伍的不合法人员，这种做法除了显示教育的依法治教困境之外，还进一步表明，教育行政部门以及学校，没有依法治教、依法治校的意识，对范美忠的处理，其实完全可以纳入法律轨道，依法处理。

首先，必须着眼事实，对那些因各种原因，已经担任“教师”，却没有教师资格证的人员，进行重新认定工作，包括范美忠在内，而不是简单地以其没有取得教师资格证，学校不能聘任他为由，解除其聘用合同。如此做法，对学校、对教师，都不负责。对于已经在教师工作岗位工作10年、学历符合要求、学校每年考核合格的教师，应视其事实上已取得教师资格证对待，或者至少应该给重新认定的机会。

其次， 对于范美忠的处理，评价其是否已经具有《教师法》所规定的三种情形之一—— 故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；体罚学生，经教育不改的；品行不良、侮辱学生，影响恶劣的——并由此由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘，应按照《行政处罚法》规定的程序，进行调查、听证、处理，并接受当事者的申诉、复议。通过调查、组织听证会，依法作出裁决。没有以上合法的程序，以及尊重当事人权利的充分事实调查，由一校之长决定不处理，或者由上级行政部门下令处理，这样的处理，都是违背合法程序的。

第三，建议修订《教师法》、《教师资格条例》，补充进相关的法律责任条款，以严格落实法律并推行教师资格证制度，要求教师从业人员必须有教师资格证，同时加大执法检查力度，而不至于让法律成为一纸空文。