上海市教委召开的“2008年普通高校招生考试政策新闻发布会”传出消息，与2007年相比，2008年高考方案中最大的变化是今年秋季高考在填报第一批、第二批本科志愿以及高职专科志愿时，实行平行志愿。

 

对于不少家长和考生来说，这无疑是一条期盼已久的好消息。虽然有关平行志愿填报的细则尚未公布，但是，就目前公布的平行志愿填报“3个批次按高考成绩从高到低、逐分逐个检索考生填报的本科4个或高职专科批次8个院校志愿”的规则看，可以有效避免以前“先分数优先、再志愿优先、再分数优先”的分批次按志愿先后集中录取制度中，第一志愿填报不准确，整个志愿面目皆非的情况，可以大大减少考生填报志愿的焦虑。

 

在以往的录取规则中，由于按志愿先后、分数高低依次录取，先录取第一志愿考生，在第一志愿录取结束后，再进行第二志愿录取，并依此类推到第三、四志愿，考生选择第一志愿就十分关键，而由于信息不对称，其他考生的第一志愿选择不明晰，这就增加了第一志愿填报的博弈色彩。几乎每年填报高考志愿时，都会出现考生家长询问为什么第一志愿填报复旦大学或上海交通大学，第二志愿却不能填报华东理工大学、华东政法大学等学校的问题，并难以理解因为一分之差进不了复旦大学，却也由此失去了进同济、财大的机会这种困难处境。另外，由于考生在填报志愿时的“患得患失”，因往年某校录取分数高，今年不敢填报，或者往年某校分数较低，而蜂拥填报，直接导致高考录取中高校的大小年情况。

 

针对以上情况，不少专家、学者以及家长和学校教师呼吁，将等第志愿改为平行志愿。在过去几年中，已有一些地方，比如湖北、江苏、浙江实行平行志愿，在避免高分落榜、减少志愿填报焦虑方面，取得了不错的效果。据笔者所知，上海改革高考志愿填报方式，既调研了外地平行志愿填报的情况，也在上海高校、中学中进行了广泛的调查，平行志愿填报改革，得到了高校与中学比较一致的认可。

 

但是，就平行志愿填报本身而言，只是相对于等第志愿填报来说的一个改良方案，它一定程度扩大了考生的学校选择权，但并没有实现考生和学校的充分双向选择，这就难免同样存在不完善的地方。一方面，对考生而言，平行志愿填报减少了志愿填报的焦虑，却没有完全规避填报风险，风险来自于录取高校的投档比例，考生对自我的准确定位，以及考生对学校的选择，考生同样要在填报志愿时做足功课，要准确定位自身实力、统筹规划自己的平行志愿、注意志愿的搭配。另一方面，对学校而言，平行志愿强调分数优先、检索志愿，那么，学校的投档比例，就成为学校实施自主权与增加学生志愿填报风险的两难选择，1：1投档，学生平行志愿的风险大大减小，而学校就没有了任何自主空间；投档比例越大（1：1.2以内），学校自主权增大，而学生风险也增大，投档而没被录取形成退档的学生，失去了被其他平行志愿录取的机会，只有在本批次内重填志愿。第三，目前的平行志愿录取，学生多了对同一层次高校的选择机会，减少了高分落榜的可能，但是，学生还不能在拿到多所学校录取通知书后，再对学校和专业进行选择，这也就使学生的选择权受限，也由此降低了高校之间的竞争。再就是，分数作为选择志愿的首要因素之后，有的学生和家长可能不顾及兴趣和爱好，而完全按分数来选择学校与专业，这对他们在大学的学习与生活是不利的。上海此次把志愿填报放在高考之前，就是希望避免考生出现这种情况。

 

从高考改革的趋势说，增大学生的选择权和学校的自主权，并在这一过程中，注重公平公正，是永恒的主题。平行志愿填报的改革，是增大学生选择权的有益尝试，而这一改革能否取得成功，并导向进一步的改革，在于沿着以上方向对改革措施进行完善。在笔者的设想中，实行分批次平行志愿填报是第一步，在此基础上，应进一步实行平行志愿填报、多次录取，学生可以获得多所学校录取通知书（这在春季高考过程中已经尝试，而且，8所本科高校的自主招生试点与16所高职高专的自主招生改革积累了丰富的自主招生经验），这样，高考中学生与学校的“双向选择”，会让学生选择到适合自己发展的学校和专业，也让高校能选择到适合自己培养目标的学生，并促使高校在学生的选择中，增强竞争意识、提高办学质量。