买烟路上，发现街角那帮收破烂的，全都发动着三轮，跃跃欲跑。PS：这些摩托三轮由人力板车私自改装而成。发动起来的声音，就像100只苍蝇的合唱。经过他们，你可以闻到那种典型的燃烧不充分的汽油味道。

发动了却不走，把式们摆出的姿势，是预备走的样子，身子是骑的姿势，但集体回头观望。等转过街角，我才明白，原来辅路上，停着一队城管的车。

当时是下班时分，路口拥堵不堪。这街角两边的景观，表现得很有戏剧张力。好象意味着，应该会发生什么。我甚至看到，有人已经掏出了手机。

然而屁都没有发生，等我从烟酒店出来，城管的车队已经收工，收破烂的发动机已经熄火，三三两两地叼着烟交头接耳。虽然什么都没发生，但给我的感觉，是城管吃了败仗。游击队调戏完敌人，唱着得胜歌。

关于城管，不用我说，全国人民早就下了判决书。而关于那帮收破烂的，我要简要介绍一下：他们看上去是收破烂的，其实是以偷为主。而且是帮派，原来还发生过两个省的帮派互相倾轧，后来胜者一统天下。每天的这个时候，正是这帮人装货收工的时候。

事实如此。但反映在舆情上，却是另一回事。城管如果驱离或者收缴他们，我能想象，将会变成恶霸欺压良民。再回到事实，就成了一帮鸡鸣狗盗之徒，快意地逍遥法外。再返回想象，大概还会为城管找补一句“吃闲饭的”——左右都是城管的罪过。

以前，我给城管打过电话，问起这码事，电话那头表示鸭梨很大：我们现在真不敢管。“那你们也不能什么都不管啊”，我生气了。对方说，不是不是，我们是挑着管，挑那些不会招骂的事管。他们说的是事实，我可以证实，后来很长一段时间里，只要我电话举报有人在大马路上乱卸建筑垃圾，他们都能及时清理。

所以，当看到有些地方的城管需要跪着执法时，我觉得是真的。真实的情况是，尽管他们穿着官衣，但以寥寥数人对抗众多敌手乃至更多的围观者，他们是从心里担心自己的小命的。所以，这一跪，就是胆怯，跟文明执法没半毛钱关系。

然后还有延安的爆头城管在。而且，从媒体上看到的城管，总是与我看到的城管大相径庭。我猜，动辄数万的评论者，其中能跟城管直接打过交道的，估计没有几个。再检讨，即便就里连跟城管还算打过交道的我，也一样怒火中烧。这里头一定有误会，但，问题在哪儿？

一个可能是，对穿官衣的，比如我吧，从心里头就有习惯性的抵触。那当然不是因为对自由的向往，而是因为成见。成见当然也不是我的问题，而是穿官衣的给我留下的坏印象。城管，可以用许多概念来描述，其中一种，就是最底层的、最没有技术含量的穿官衣的。目测到了今天，还是最好欺负的穿官衣的。所以，他们就可能成了所有穿官衣的替罪羊。

第二个可能，就是城管本身的合法性问题。从城管执法的范畴看，它包括了对市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市供水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等城市管理的各方面。这么一大摊子活儿，貌似管得挺全，但细看，其实哪一摊儿都有自己独立的管理者。所以，城管貌似理直气壮大宝天天见，但直到今天，依然没有一个国家级的城管机构存在。它当然不可能存在，因为它如果存在了，那么卫生、规划、交通、工商、市政、环保等等机构，就得跟城管急——你都包办了，我们还干个鸟。另外，虽然城管具有执法资格，但按我查到的资料，它们的执法资格，也仅仅体现在拥有一定的行政处罚权。这个处罚权的授予，有没有站得住脚的法律依据单论，就算有，它们在执法过程中，也会因为内容的庞杂和性质的模糊，很容易导致执法不准确而激发冲突。而到了这个时候，它们除了挨骂，或者跪地，或者爆头，已经无所作为。这就是我们常见的城管的或凶蛮或搞笑的形象的来由。

形象尴尬，局面混沌，这就是城管面临的处境。而管理者却依然掉以轻心，真把自己的行当当成了随便一个临时工就可以干的体力活儿，人员良莠不齐，黑道和苦比共存。而且，我觉得，这还是个趋势，中国城管的集体素质，还会继续跌落，他们的怨气，和民众的怒气，交相辉映，水涨船高。

最担心的，是他们很可能会成为一支特别能祸害的力量——不是指他们粗暴执法，而是指他们最终会选择与不法份子狼狈为奸，鱼肉良民，横行街市。到那个时候，小偷他们自然是不管了，估计连我电话都不接了。这是历史告诉我的。