看到一张搞笑的照片：一排女士、小姐个个戴着锃亮的钢盔。细看才知道，这是深圳市山夏医院的医生、护士。因一名车祸伤者死在医院，于是一伙人闯进医院拉横幅，烧纸，且与医院人员发生“肢体接触”。戴钢盔是自我保护。医院方说，这伙人可能是“闹托”。

    隔着大老远，咱看不明白此事是谁的责任，也断定不了那伙人是否“闹托”，更不知戴钢盔是否一种行为艺术，或医院的一轮品牌宣传攻势——只是这种宣传方式负作用忒大，员工们也忒辛苦。咱所能认定的是：“闹托”是有它存在的道理的，虽然咱不喜欢他。

    中国社会科学院刚刚发布的2007年中国社会蓝皮书调查显示，城乡居民认为，看病难、看病贵居社会问题首位。除去这一点，在医患矛盾中，患者大多处于劣势。他们分散，不懂医学技术。最重要的是，当他们受了委屈，或自以为受了委屈，很难得到医学鉴定或司法审判这样的公共服务，非要的话，得费老鼻子劲儿呢。

    当公共服务缺位时，“闹托”便出现了，黑社会便生长了，他们用非法的方式来维护社会的秩序。当然也可能搞得更糟，但就存在着。

    企业与传媒时常也是一对矛盾。有时候企业厉害，富士康就让《第一财经日报》半截萎了。但有时候传媒也搅得企业萎着。

    近来听一企业老板说，如今企业最怕的是网络。报纸杂志吧，人家还有采访有编辑有审校，实事总还着调。就是失实，找上门去，报纸杂志发个声明道歉之类，总有人管。网络不同了，随便犄角旮旯的负面东西上了网，马上就被别的网链接了去，满世界散，清都没法清。去找吧，还很难找到它的上级单位……

    打住，这又是一个公共服务的空缺点，这又是“闹托”们的生存空间。马上成立一家公司，专扫网络垃圾，黑客进攻，上门吵闹，死缠烂打，肯定生意兴隆。

有矛盾的地方总要有人出来铲事。这一个来月，咱在做一个房地产专题，看到许多人把房地产暴热的原因归结为地方政府，皇帝好，奸臣坏，地方政府不听招呼。但也有人出来替地方政府说话。

    话说1994年政府开始实行分税制，一夜间中央政府大富，而地方政府骤穷。在实施分税制的当年，中央财政收入比上一年增加200%，占全国财政收入比例由上年的22%，急升至56%，但财政支出占全国总支出的比例只增加2个百分点。与此同时，地方财政收入比上年减少32%，占全国财政总收入比例由上年的78%，降至44%。

    地方政府没钱，管的事却越来越多，闹得一些地方没钱给公务员和教师发工资，于是逼得地方政府抗命，悬着乌纱帽火上浇油于房地产，碳中取栗。

    中央和地方在财权分配上出现了矛盾怎么办？解决办法有两个，一是影响立法，请院外游说集团去说项，请人大把分税制比例调一下，但这样做不符合中国国情。另一个是争夺中央财政转移支付项目，就是请首长拨款，跑部钱进。中央机关一个处长就管用。

    谁去跑？驻京办呀。据说，1991年北京还只有市级以上的驻京办186个，到现在，除了52家副省级以上驻京办，还有520余家市级和5000余家县级驻京办，如果加上各种协会、企业和大学的联络处，各种驻京机构超过10000家。

    别说这些驻京办是腐败的窝子，它们也有存在的道理，它们也是“闹托”呀。