“市民大厦”:香港公共服务的代表作
鄢烈山
然而,我最佩服的也正是,在这么个弹丸之地,麇集着近700万人(相当于台北市两倍多的人口,相当于北京、天津刨开十多个区县之外真正的城市人口),却管理得井井有条,所谓“螺蛳壳里做道场”,道行之高超令人不能不敬重。
广义的城市管理,首要的当然是公权机关提供的公共服务。
香港最优良的公共服务是法治,对于这一点似乎已是共识。
司法独立,审判独立,廉政公署,这些是防止公权力被滥用,是监督公权掌握者的;而对违法犯罪与特权行为的零容忍,强化了全民的守法意识,内化为香港全体居民对法律的敬畏与奉行,这是最可宝贵的。因此,才有了香港的街道狭窄,皇后大道不及北京长安街1/3宽,车辆却跑得飞快——只因为大家都自觉遵守规则,可以放心地尽速行驶而没有互相纠结。
大巴上、地铁里不许吃喝,大街上不许儿童便溺,公共场所绝对不许吸烟,在内地大多数人看来是过于严厉了,以致不少“自由行”的游客啧有烦言,但香港人却认为在港岛这么人口稠密的空间严管是理所当然,这就是香港人的可敬可爱之处了:懂得公共利益与自身利益密切相关,而自觉遵守法条和公共道德。
我私心里很希望内地像香港一样禁烟,即使在室外,也只能在指定的地点吸,比如站在马路边的垃圾桶旁,将烟灰烟蒂落在垃圾桶盖的烟灰盒上。我也希望内地像香港一样将替考的枪手关进监牢……
香港最不堪的是普通市民住房拥挤。6月份我在香港注意了一下房产中介的广告。港岛二房一厅的屋子售价上千万港元,这样子很多人一辈子别想买房。贫富悬殊,正如李嘉诚所说的,在全球化和信息化时代越来越严重。而香港的贫富差距都摆在市面上,不像内地真正赤贫无望的人家分散在穷乡僻壤里,所以,现在港岛的许多居民一望而知,用的还是内地人早已淘汰掉的窗式空调(比分体式空调噪声大得多,但房间就那么大而不便改装,只好将就用)。
尽管如此,香港政府还是尽可能地在改善居民的居住条件,为无房者提供公租屋。这种公屋虽然租价低,但是公共服务一项也不缺少。2010年春参加天涯网在邮轮上搞的年会,从越南下龙湾返港,我曾在香港柴湾朋友的公租屋社区住过两夜,感觉就是房间小一些而已,连聚餐茶叙和健身的场所都很齐全。
这就不能不说到香港公共服务的“代表作”:各个社区的“市民大厦”。
早在2004年,我应邀到港大去参加一个短期活动。老领导和同事钱钢先生,就兴致勃勃地带我到港大附近的一家“市民大厦”去吃饭,让我增进对香港市民社会和公共服务的了解。那时,对此我没有怎么往心里去。
最近一次去香港,住在皇后大道西的“盛贸饭店”。有几餐我们要自己解决,便来到了附近的“石塘咀市民大厦”。它是这条街这一段唯一的公共建筑,一看就与众不同:房子从街沿“退后”一丈来地,构成一个小小的广场(用澳门的葡式汉译“前地”表述更贴切),楼前植有一株高高的椰子树,颇像一根旗竿。我初来在周围闲逛时先“侦查”过。这是一栋6层大厦,底层空间不大,卖鲜花之类杂货;坐自动扶梯上去,二层空间很大,是卖鱼肉蔬菜海产品之类的市场。三层以上要从西边坐电梯,有四部电梯供排队使用。三层全是食档,米、粉、面和西式餐点都有;四和五层是公共图书馆、自习室;六层是公共体育场所。上面三层我是从电梯旁的指示牌知道其功能的,没有进去过,但不知有没有社区服务中心或街道办事处之类机构?想来少不了有社会自治组织和市民大厦管理人员吧。
且说我和左方老师、朱学勤教授三人乘电梯来到市民大厦三层吃午餐。各家店主的桌椅板凳虽有不同,都跟路边大排档的档次相当,是最草根的那种。食物价格比街上店铺要便宜个两三成,食品质量和服务态度却并不逊色。就像马路上廉价的双层电车一样没有空调,却有大电扇在头顶呼呼地转着。中老年人居多,有不少“赤膊大仙”,就跟坐在自家院里一样悠然自得地吃着聊着。朱教授说,老鄢今天找的地方不错。第二天,他回上海了,我和左老师又去吃了一次午餐。这回旁边的一桌坐的是七八个白领年轻职员……从三层楼的侧门走出去,正好是半山腰的一条横街和上山的一条道,原来这座市民大厦是倚山而建的。
后来在繁华的轩尼诗道逛,我也看到一座市民大厦;坐快船去香港的离岛长洲岛旅游,也看到这么一座市民大厦。显然,市民大厦是统一修建的市民生活中心。从建筑铭牌得知,石塘咀这座市民大厦是1992年建的;其他的应该也是这年先后吧?港岛有为富人服务的豪华的销金窟,也有这种让底层市民安居乐活的去处。
从这座市民大厦和我们住的盛贸饭店,往西走不远就是海边。那里有座规模不小的“坚尼地城游泳池”;有座不大不小的“卑路乍湾公园”,我站在盲道的两块立足特制砖前,对那个盲文的公园地图久久地注视;而后上山去找香港地图上标示的“鲁班庙”,是坐直升电梯上半山的,然后向上走,隔一段就有歇脚的亭子和坐椅。
第一次到香港没有感觉香港的“破旧”,12年之后再看香港的楼宇,觉得它远不如内地城市打扮得光鲜。可是,香港这些关心底层市民和弱势群体的实实在在的人性化的公共服务,真的教我好感动。
2014/08/05
图一:长洲岛码头夜景,远方的那座楼就是“长洲市民大厦”。
图二:卑路乍湾公园的盲文示意图