【最高人民法院参考案例】

  最高人民法院行政审判庭编，《中国行政审判案例》（第3卷），中国法制出版社2013版

  河北省任丘市城市公共汽车有限公司诉任丘市工商行政管理局工商行政处罚案（行政审判案例89号）

  要旨：行政主体未尝试其他送达方式而径行通过公告送达方式送达行政处罚决定的，视为未送达。

  因此只能理解为相对人不知道具体行政行为内容，从其知道具体行政行为内容之日起计算起诉期限。