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(2021-04-05 10:35:54)
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辽宁教育学院学报学校的公共关系监利教育 |
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《学校公共关系问题的探讨》
——（原文载《辽宁教育学院学报（社科版）》1990、2、35-39,中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《教育学》1990第6期复印。
李铁映同志讲：“教育发展不够的失误，不仅仅在教育本身，而要从大环境中找原因。”国家教委1989年工作方针中指出：“统一认识，争取各方面对教育的支持，创造良好的育人环境，建立教育新秩序”。这说明，学校离不开社会而独立存在。学校的建立和发展是社会的需要，人、财、物是社会提供的；师生员工生活在社会中，每时每刻都接受社会的影响——积极影响和消极影响，并对其发生作用；学校为社会培养和输送有理想、有道德、有文化、有纪律的新人，为社会服务。因此，学校的管理活动是在同社会各方面的交往中进行的；是在不断协调内部师生员工人际关系中进行的。学校公共关系的开展是当前开放的新形势的要求，是实现学校科学化管理、提高学校整体效益不可缺少的条件。
邓小平同志讲：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”。这充分反映了时代的要求，反映了“教育必须为社会主义现代化建设服务”的趋势。同时，随着商品经济的发展，学校要适应市场化的要求，要调整内部的运行机制，使学校发挥应有的生机。教育要为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育，要依靠学校向社会提供品种全、质量高的劳动后备力量。随着科技的发展，人类的进步，也决定了社会公众加倍对学校教育的关注。社会公众需要了解学校的教育方针、办学思想、培养目标。因而，学校要不失时机地开展公共关系，利用大众传播媒介，做好宣传工作，使社会公众对学校有一个正确的了解，进而争取社会公众主动积极地与学校通力协作，共同办好学校。学校要发展，要前进，学校需要协调内部的人际关系，树立自身形象。同时，也要社会各界在人力、物力、财力等方面给予学校以积极支持。
《中共中央关于教育体制改革的决定》中对中小学实行分级办学、分级管理的政策以来，普通中小学对社会的依附更显得突出。学校需要社会提供足够的资金——集资和教育费附加来改善办学条件，稳定教师队伍；需要社会提供优化的教学环境——社会环境和自然环境，以维护学校正常的教学秩序，提高教育教学质量；需要社会提供可靠的物质条件——包括衣、食、住、行等方面的物质条件，改善教师生活福利，提高社会地位。因而，都需要与社会建立广泛的公共关系。
学校的公共关系主要包括与地方教育行政部门的关系，与社区间的关系，与学生家长的关系等。
一是与地方教育行政部门的关系。
地方教育行政部门指省、地（市）、县（市）、乡（镇）的教育行政机构。《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出：“基础教育管理权属于地方。除大政方针和宏观规划由中央决定外，具体政策、制度、计划的制订和实施，以及对学校的领导、管理和检查，责任和权力都交给地方。”也就是说，地方教育行政部门的主要任务：是管理基础教育。因此，普通中小学与地方教育行政部门的关系是领导与被领导、管理与被管理的关系。首先，普通中小学要自觉地接受地方教育行政部门的管理，包括办学方向、培养目标和教育过程。其次是自觉地接受检查和监督，地方教育行政部门有权定期对所有中小学进行各方面的工作检查和监督，发现问题，及时纠正，并及时地进行协调和指导工作。
二是与社区间的关系。
社区指区域较小、居民相对集中的地区。乡村、城镇，以及城市的区域和街道，都可以说是一个社区。社区是由居民家庭、社团、企业等组成。这些成员谓之社区的居民。社区关系就是指学校与周围的邻里、地方行政机关、商店、企事业单位、团体和居民之间的关系。这些社会单位虽然与学校没有直接的关系，但都是外部环境的重要组成部分，对学校的生存和发展是一个不可忽视的重要影响因素，因而，也构成了学校外部公共关系不可缺少的一环。学校的一切活动都有赖于社区的支持与协调。如优化教育环境，除了建立良好的内部环境外，更要有良好的外部环境的协调与配合。当前一些反动、荒诞、淫秽的戏曲、电影、录像、书刊、画片、照片、歌曲、“手抄本”等，对中小学生的危害极大。一些单位，以营利为目的，置中小学生的身心健康而不顾，任其泛滥成灾。这就需要学校与社区相互沟通，共同治理。同时，学校的各项活动，如体育运动、文艺汇演、社会实践，需要社区的支持；学校教职工的福利，如水电供应、治安保卫、公共交通等都需要社区的服务。
三是与学生家长的关系。
据有关研究表明，一般中小学生，目前平均每天在校活动不低于6小时，在社会活动每天3-4小时，其余均在家庭。因此，家庭教育在中小学生中占有特殊地位。一方面，随着青少年的成长和社会的开放，中小学生的社会活动面广，思想活跃，对事物的敏感性强。但由于阅历不深，缺乏社会经验，对来自外界的信息常常是良莠不分，是非不辨。这就要求家长对社会信息进行筛选、净化、引导、控制等多种方法与学校配合，使学生接受良好的教育。另一方面，随着现代社会的进步，科技的发展，以及独生子女的增多，从而提高了家长对子女的更大的期望、对学校的更高要求，因而也需要学校与家庭配合，共同教育好孩子。
中小学开展对外公共关系的基本内容有：办学宗旨，指导思想，教育方针，政策法规以及学校的发展策略；学校教育工作的远景规划，中期目标和近期实施计划等；以及与国家建设和本地区发展的关系。学校各项工作的基本情况，活动规律，师生员工的情绪、态度和精神，工作质量及其与国家的要求，社会与家长对学校需要的差距等。学校与社会各界及学生家长之间的意见、思想沟通与交流等。
学校开展对外公共关系应该遵循的原则是：
一是目的性原则。学校开展对外公共关系的目的是为了争取学校在社会上树立起美好形象，以羸得社会各界的了解、信任、支持与合作。创造一个宽松的育人环境，为实现本校的教育教学目标而奋斗。学校的目的多种多样，但总的目的是培养更多更好的合格人才。要达到这个总目的，还有很多具体目的。如改善办学条件的目的；改善教师生活待遇的目的；制止学生流失的目的；稳定教师队伍的目的；以及提高教师福利的目的等。其最终目的是为社会服务。
二是客观性原则。即刘少奇同志提出的“客观、真实、全面、公正”的原则。客观性就是反对主观主义，坚持实事求是。在学校对外公共关系中，必须坚持调查研究，掌握客观事实，从实际出发，实事求是。
三是整体性原则。按照系统论的观点，学校是一个大系统，各学科、各年级、各班，是学校大系统中的子系统，是一个整体。在学校公共关系中，必须注意树立起整体形象，讲究整体效益。各学科、各年级、各班，在公共关系中必须以服从学校整体利益为前提。
四是公平原则。在开展公共关系中，不论是工、农、商、企、政治团体，还是上级机关、部门，都必须在公平的基础上开展工作。每一个单位都有自己的权利和义务，每一个学校都有社会效益和自身效益。在公共关系活动中，一个单位不允许以损害另一个单位的利益为条件，而应该是公平的、对等的。
五是互利原则。学校的公共关系必须以维护学校的根本利益为基础，提倡真诚合作，互惠互利。
学校内部的人际关系，主要包括学校领导之间、教师之间、学生之间以及领导与教师之间、教师（含领导）与学生之间的交往等。
领导之间的关系。领导相互之间交往的良与否，对整个学校影响关系极大。因此，学校领导之间的交往必须是良好的、稳定的和有影响力的。其表现应该是领导之间能够彼此尊重，相互信任，并伴随着深厚的情谊，同心同德地为办好学校而努力。这种良好的人际关系的形成，有赖于认识上的一致。如对国家教育方针、教育目的和办学方向的认同等，工作上的密切配合，思想上的成熟度高，有较好的自我修养等。
教师之间的关系。由于教师彼此在学历、文化素养、专业训练、工作经验、教育活动等方面都具有更多的相同和相似之处，这就成了良好人际关系存在和发展的基本条件。教师之间的人际关系，主要包括：指向组织目标，追求工作成就；指向交往和友谊，追求交往的需要和满足。
学生之间的人际关系。学生相互间的人际关系表现为正式组织中的人际关系和非正式组织中人际关系。正式组织中的人际关系以行动成分为主要调节器，而非正式组织中的人际关系则以情感成分为主要调节器。
领导与教师的关系。在学校里，领导与教师之间的关系是上下级的关系、领导与被领导的关系、管理与被管理的关系。但对学生来说，他们又都是教育活动中的分工关系。在社会主义国家里，这种关系是平等的同志关系。首先是教育组织的性质决定学校领导的职务在本质上不具有政府或军队的“官员”性质。领导与教师权力地位的等级差距，对教育工作没有特殊意义。其次是学校组织机构的特点，在职权结构上层次少，距离短，领导人易于与教师直接交往，平等共事。第三是学校领导与教师的个体特点方面，教师的专业特长，使他们在教育教学工作中往往具有一定的权威性，这就使领导人在尊重的必要，也使领导者职权地位的意义相对减弱，而必须平等共事。
教师（含领导）与学生的关系。在我国，教师与学生的关系是民主和平等的新型师生关系，任何彼此不尊重的现象都是不允许的。一方面，教师要关心热爱学生；另一方面，学生要对教师尊敬信赖。师生之间的交往在学校人际关系结构中具有特殊意义。它是对学生施加教育影响的重要手段，是传道、授业、解惑的主要渠道。因此，它直接影响学校的教育教学质量和办学效益，应当给予特别重视。
学校人际关系与其他人际关系一样，具有各自不同的特点。这些特点不同程度上反映了学校整体化的趋势。
学校的集体荣誉感、班级荣誉感，在一般情况下使学校的人际关系具有强烈的向心趋势。无数事实证明，凡是各方面工作做得比较好的学校，特别是教育质量越高，教研组的成绩越显著，班集体的水平越发展，这种集体荣誉感，表现得越强烈，所产生的向心倾向越突出，学校的整体化优势越明显。学校集体生活，使师生之间在频繁交往的学习生活中，相互学习、相互影响的机会很多。学校严格的纪律和鲜明的规范，使人际关系发展在方向上基本趋于一致，这就是学校整体同化趋势。特别是校纪校风比较好的学校，这种相互影响所造成的同化倾向更加明显。一个优秀校长的作风，很快影响到所接触的较多的人，又通过这些人影响影响更多的人。一个优秀教师，特别是优秀班主任的风格、思想和学识对学生会产生强烈的影响。在中小学阶段，经常可以看到优秀教师的形象，往往是一个中小学生心目中崇拜的偶像。不仅影响到中小学生一个阶段时期的发展，甚至决定一个学生终身发展的趋向。学校人际关系一般来说是比较稳定的，具有稳定趋势。特别是资历较深、校令较长的学校，这种稳定趋势更加明显。这种稳定趋势，强化了学校的集体荣誉感、归宿感和安全感，从而确定了学校人际关系整体化的优势。
搞好学校内部的人际关系，对树立学校的整体形象，发挥学校的整体功能，提高学校的整体效益，具有普遍意义。
第一可以树立学校的整体形象。因为学校良好的人际关系，可以提高学校集体的内聚力、向心力，使学校的领导与被领导之间、师生之间、教职员工之间、学生相互之间和睦、团结、融洽、协调；可以在能力上互相补充，在工作上相互支持，在业务上相互促进，在生活上相互关照，在情感上相互融洽，是一种“人和”的境界。
第二可以发挥学校整体功能。按照整体原理的思想，系统整体功能不等于各孤立部分功能之和，因此，不都是整体功能大于各部分功能之和的“效应”，也可能出现整体功能小于各部分功能之和的“负效应”。搞好学校内部人际关系，就可以减少不必要的“内耗”，从而发挥学校整体功能之目的。
第三可以提高学校的整体效益。教育是一种投资，办学讲效益。在学校管理中，把经济学上所讲的经济效益用于教育管理学上，也有一个教育效益的问题。按照系统论的观点，一个学校的整体不等于个体的简单相加。每个学校的教师、学生个体的差异是客观存在的。如果组织协调好，内部人际交往协调、融洽与同心协力，就可以发挥学校更好效能，取得最佳效益。
公共关系实际上是做“人”的工作，涉及到态度、情感等复杂的心理领域。必须掌握好其规律，使其按照一定的规律发展。
要搞好公共关系，要树立公共关系观念，开展公共关系工作，必须首先在思想上树立公共关系的观念，并将此种观念付之于自己的行动之中。没有正确的公共关系思想，在开展公共关系中，就不可能有正确的行动。要树立自身形象，它包括两个方面：一方面需要全体师生员工的精诚团结，齐心协力地工作，树立起整体形象；另一方面是使自己的学校在教育教学质量、社会效益、办学方向上在社会树立起美好的形象。自身形象是学校开展公共关系活动的基石。要加强社会责任感。学校是社会大家庭的成员，应该自觉地履行社会责任和义务，就是要培养有理想、有道德、有文化、有纪律的合格的社会主义各方面需要的人才，使社会和家长把自己的子女送上学校读书，有进学校放心，毕业信得过的安全感。学校培养的学生应该是建功于祖国、造福于人类。要始终如一。开展公共关系活动，重在平时，贵在始终。“不能平时不烧香，急时抱佛脚”。一个学校良好形象的建立，决非一朝一夕。必须立脚足长远，事无巨细，持之以恒。要加强联系，双向沟通。有的把这叫做情感联络，或叫感情投资。就是说，在平等的基础上，经常互相交流情况，沟通思想，有来有往。要赤诚相见，热诚待人。在公共关系活动中，诚恳、真实、信义、热情，都是十分重要的。
（原载《辽宁教育学院学报（社科版）》1990、2、35-39；
中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《教育学》1990第6期；
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（摘自长篇回忆录《在阳光下》第一部《花开卸甲河》第四篇《晨光熹微》之二
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