IPTV最大的最大的不确定性是行业政策的不明朗－而这也是电信面临的最大挑战。从产业发展的角度，信息网络（包括电信和广电）都具有很强的规模效应，走低端规模化是一个有利于产业发展的模式。

但换一个角度看，如果电信只是提供和广电类似的内容，完全用价格去竞争，那么国家重新引入一个视频网络运营商又有什么意义？
当初电信的价格水平远远超过其他国家，引入了联通，分拆了电信，希望打破垄断。现在，国资委又担心国有资产流失，发3G牌照畏手畏脚。现在，有线网络收视费几乎是全球最低，如果只是提供相似的服务，看不出来有任何意义?

所以，如果电信使IPTV发展的顺利些，最好的办法是定位高端，然后和广电一起努力突破内容的障碍。使中国的付费电视（管他是IPTV还是数字电视）产业作大，而不是一开始就和广电摆出你死我活的架势。IPTV踩着数字电视的尸体前进，走过之后，自己可能也已经变成了残疾。