本文刊于7月23《新京报》《河南商报》《时代信报》《扬州晚报》7月24日《乌鲁木齐晚报》

免费体检为何还要留个尾巴？

作者：刘长锋

    昨天，卫生部、教育部联合印发了《中小学生健康体检管理办法》。从今秋开始，在校中小学生每年将进行一次常规健康体检；义务教育阶段，学生的体检费用由校方承担。（《京华时报》7月22日消息）乍一看，确实个深得人心的暖心工程，看了直想给卫生部和教育部竖起大拇指来。但看完下文，这个拇指非但竖不起来，却只想给其竖个中指看看。

    一项政策，尤其是涉及面广，涉及到大部分社会公众的切身利益的政策，必须是要有头有尾，不但要有详细明确的执行标准，而且要有相关的配套方针，确保政策的落实。大家普遍有心得的一句话就是“歪嘴和尚念不好经”，很多情况下，政策本身出发点是好的，但经过基层的歪嘴和尚嘴巴一动，就完全变样走型甚至完全变味了，生活中不乏这样的鲜活事例，善于变通和钻空子的基层官员并不在少数。

    对于免费体检的费用，通知说明由校方承担，但在最后又话锋一转，表示：“义务教育阶段的学生健康体检具体费用标准由省级相关部门根据当地教育、卫生状况和经济发展水平确定。”众所周知，体检是个硬指标，按照市场行情与当地消费水平，几项常规检查下来的费用，各地的差异并不会很大。所以全国统一经费标准并不是什么难事，但在《办法》中偏偏缺了这个最关键的东西。如此一来，各级就有了浮动和回旋的余地，有得可以虚报多报，给自己兜里弄点；有的可以看你学校领导表现如何，表现好多给点，表现不好少给点；有的学校借着机会多要钱，而检查只是走过场等等等等，所有的乱象都会出来，所有的这些都不是没有可能发生。

    而且同时，义务教育阶段，除了公立学校之外，各地仍有不少孩子因为这样那样的原因，并未纳入公立学校的范畴。公立学校经费有上级机关划拨支付，带有自负盈亏性质的私立学校，这笔钱由谁来出？当地教育部门会不会这么大方这么慷慨？如果当地政府部门不支付，私立学校会不会去认真地执行这项政策？这些都是问题。对于不执行通知的学校，谁去监督？如何处理？这些也都是盲区。

    在我们看来，这项要求全国中小学生免费体检的通知，无论如何都不是一个好政策。尽管其出发点是好的，但不知是无意还是故意，总之是最后仍留了个大尾巴：不但缺乏明确的执行标准，而且缺乏相应的保障措施。口号喊得挺响，但怎看也没有扑下身子干活的样子。作为一项民心工程，如要真的深入人心，体贴民情，那么不妨可以再认真一些，把这些尾巴都砍掉，使其更具有可操作性，更易于执行，使学生的免费体检，都能顺理成章地扎扎实实的落到实处。否则，其结果也只能是好心办坏事，甚至最终还可能又多“培养”了一些贪污分子。