奥巴马改企业税制提议值得借鉴

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美国总统奥巴马30日说，他愿意与共和党人合作改革现行美国企业税收制度，但前提是把改革所得的收入用于扶持就业的项目。

奥巴马这项提议在几个方面对世界各国包括中国在内启示很大，也值得新兴市场体国家借鉴。首先，对就业无与伦比的重视。一国政府在经济上追求的目标是，经济增长，充分就业，物价稳定和外贸收支平衡。而美国政府以及美联储对就业的重视到了“压倒一切”的地步。我们知道，此前美联储把量化宽松退出和低利率货币政策减缓与失业率密切挂钩。这次奥巴马又把企业减税与就业联系起来。他的几句话格外引人注目：美国需要巩固中产阶级，而就业是支撑中产阶级的重要基石。这就是他要求把企业税制改革所得的收入用于扶持就业的项目。比如，把“取消将生产外迁到国外的企业所享受的税收优惠”而获得的收入用在建造更多的制造业创新研究所，加大基础设施建设，加强劳动者技能培训，通过这些措施来促进就业，同时为未来经济发展打下基础。

其次，奥巴马对实体企业、对制造业的重视值得借鉴。实际上，按照国际分工，按照美国经济产业发展到今天的格局。一些低端制造业美国应该让渡给其他国家包括新兴市场体国家。美国从事高端服务业的金融第三产业以及高科技行业。但不可否认，这些行业吸纳劳动力就业能力没有制造业大。金融危机后接任总统的奥巴马非常重视实体经济实体企业。他提议通过填补漏洞和降低企业税率等方式来简化现行企业税制，并为在美国本土生产的制造业企业提供税收优惠。同时，取消将生产外迁到国外的企业所享受的税收优惠。

这启示各国包括中国在内，制造业、实体企业实体经济是一国经济之基础和根基，连美国这样的世界头号经济发达国家，产业分工上完全可以将制造业转移出去，专门从事高端服务业和高科技产业的国家，都如此重视实体企业、实体经济，那么，处在产业链中低端的国家包括新兴市场国家没有任何理由使得经济脱实向虚，不重视实体企业实体经济。

再次，奥巴马提议给企业减税力度幅度之大非常值得中国借鉴。奥巴马提出的税收改革和就业计划内容包括将企业所得税最高税率从35%降至28%，制造业企业最高税率不超过25%。企业所得税率降低高达7个百分点，并且制造业企业最高税率不超过25%，等于直降10个百分点。

这非常值得中国学习和借鉴。中国正急需鼓励和刺激实体企业实体经济发展。其中收税手段是不可或缺的。给实体企业减负就应该较大幅度降低税率、取缔收费。中国企业生存环境如此之差，经营水平不高，国际化程度非常之低，而企业所得税的税率高达25%，就是小微企业也高达20%。加上各种五花八门的收费以及生产流通和销售环节的税赋，税负程度远远高于世界平均水平。就拿所得税来说，今年上半年，企业所得税实现收入14963.38亿元，同比增长14.2%。企业所得税收入占税收总收入的比重为25.3%。因此，给企业减税降费空间非常之大，非常之迫切。

值得欣慰的是，从8月1日起，国家开始取消月销售额在2万亿元以下小微企业的增值税和营业税。衷心希望减税力度继续扩大，减税幅度继续增大。

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