谨防IMF份额改革方案无限期拖延

奥巴马政府请求增加美国向IMF提供的永久性资金的提议遭参议院拨款委员会拒绝，这使得有关IMF改革的方案遭遇挫折。

IMF早在2010年底就已通过有关治理与份额改革的方案。但是，此方案被一再推迟和拖延。一个重要因素是拥有一票否决权的美国原因。这次IMF改革的重点是20国集团财长在2012年4月份同意向IMF增资4300亿美元，其中美国增资650亿美元，新兴市场体国家的中国430美元，俄罗斯、印度、巴西三国分别为100亿美元，南非为200亿美元，金砖国家合计930亿美元，欧洲国家和日本增资剩余部分。金砖五国增资已经在2012年6月19日 的墨西哥20国集团（G20）峰会上得到了确认。国际货币基金组织（IMF）承诺在2012年10月份全面实施配额改革，但是，由美国大选，国会无暇讨论华盛顿增资提议而被搁浅延迟。

这次奥巴马再次提议增资IMF被国会否决，必将使得IMF改革方案遭遇挫折，又被无限期延迟。从美国国内情况看，美国财政悬崖刚刚缓解，又遭遇财政大幅度减支，使得美国国内连军费都被压缩，军队训练等都受到影响。在这种情况下，让国会通过高达650亿美元向IMF的注资要求确实非常难。这也足以看出，美国作为号称最为开放、最具国际意识的头号国家，有其名无其实，在关键时刻还是只顾国内利益而不顾国际组织以及其他国家利益。

IMF份额改革方案被无限期延迟遭受“损失”最大、最不利的是新兴市场体国家特别是中国。根据该方案，IMF的份额将增加一倍，成员的份额比重也将进行调整，约6％的份额将向有活力的新兴市场和发展中国家转移。中国向IMF注资430亿元，份额将从目前的3.72%升至6.39%，投票权也将从目前的3.65%升至6.07%，超越德、法、英，位列美国和日本之后，在IMF中的话语权扩大。

中国向IMF注资430亿元，钱掏了，而在IMF地位应该相应增加，这才能体现权力和义务对等的原则。要防止钱掏了，份额和投票权却迟迟得不到落实。这种担心是不无道理的，现在由于美国原因而增加变数。一个最大问题是增资国家出资后得不到新的份额，体现不到投票权上。如果份额改革方案被无限期推迟或者具有最终否决权的美国不同意，那么，可能出现中国向IMF注入了巨额资金却得不到相应权力和地位的状况。到那时，中国将处于十分尴尬之境地。

据了解，包括中国在内的注资资金目前将暂时为IMF保留，不会立即到账。如果没有最终注资到账的话，笔者建议中国应该“不见兔子不撒鹰”，等待美国完成注资，IMF改革落地后，再将注资资金划拨入账。

一是“2014年1月完成新一轮份额审查”的承诺不能再拖延，采取拖延战术将增加注资国的顾虑，也是对注资国的不公平。二是最晚在2014年以前一定要完成注资国增加份额和提高投票权工作。三是中国应该与金砖国家一道联合起来督促国际货币基金组织落实好增资改革方案，使其尽快落地。最后，华盛顿应该在春季晚些时候开始的2014财年新一轮预算案上督促国会获得此次协议的通过。

新闻链接：http://news.sina.com.cn/o/2013-03-14/210026534360.shtml

http://finance.huanqiu.com/world/2013-03/3726630.html

http://guba.eastmoney.com/look,cjpl,10907701.html

http://finance.sina.com.cn/roll/20120619/125612352876.shtml