民间投资税收优惠关键在落地

    日前，国税总局梳理完成《鼓励和引导民间投资健康发展的税收政策》，据介绍，鼓励和引导民间投资健康发展的税收政策涵盖六大类33项，涉及增值税、消费税、营业税、企业所得税、房产税、进口关税等多个税种。

近期，中央多部门先后出台了鼓励和放开民间投资的政策措施，多部门密集发文向民间资本示好。最新消息是，国家发改委新闻发言人表示，今年上半年即6月底前，民间投资新36条的实施细则都将出台完毕。可以说民资破冰的春天已经到来。

当前我国经济遇到了空前困难，内外部环境都欠佳，经济下行压力增大趋势没有被有效遏制。必须把把稳增长放在更加重要的位置，通过采取一系列有效措施，缓解经济下行压力。其中包括投资这驾马车仍需要相应的速度。关键问题是不能重蹈应对金融危机时期政府主导的大投资覆辙，而是通过放开市场准入，税收激励优惠等调控手段，把民间投资调动起来，使得民间投资成为稳增长的主力军。民间投资的市场化背景，决定了其投资方向、投资规模都将是市场导向的，都将更加贴近市场，都将是有效投资。这种投资既不会引发经济过热，又不会像政府主导的投资导致产能过剩进而发生通货膨胀。同时，把民间投资引导发挥出来，又减轻货币信贷投放压力。是一举多得的好举措。国家下决心放开鼓励民间投资这招棋是妙招，各部门密集出台激励民间投资政策值得肯定。

而国家税务总局出台鼓励和引导民间投资健康发展的税收政策涵盖六大类33项，笔者认为是真正的“干货”。从国税总局亮出的这份清单看，涉及到鼓励和引导民间投资进入基础产业和基础设施领域、市政公用事业和政策性住房建设领域、社会事业领域、金融服务领域、商贸流通领域、推动民营企业加强自主创新和转型升级等等。涉及增值税、消费税、营业税、企业所得税、房产税、进口关税等多个税种。税种多、领域广，对民间投资来说是最直接、最现实、最实惠的鼓励和引导政策。

但是，笔者的顾虑也是众多民资的顾虑，这份实实在在最为实惠的税收政策能否落实下去，落实到民资身上，真正发挥引导和鼓励民间投资的效果？也就是说，不仅要高高亮起，更重要的是要实实在在落地。

至少有三个方面工作必须做好。首先，抓好对各级税收人员的培训，建立健全落实情况的督促检查和跟踪问效制度。必须定期对优惠对象进行回访或者采取问卷调查办法，并公布公开结果。其次，要对民间投资税收按照下线稽征，全方位体现税收优惠。由于我国税收稽征的自由裁量权过大，应该明确按下线稽征的要求。再次，目前我国财税收入出现增速大幅下降状况，在这个当口切忌对民间投资的中小微企业强征暴敛。轻税薄赋，放水养鱼，不但能够促进经济发展，而且能够从根本上促进财税收入的增长。

总之，对民资税收优惠的“干货”，既要高高亮起，更重要的是要实实在在落地。

http://news.xinhuanet.com/fortune/2012-06/07/c_123246116.htm