上海新解居住证买房是否放松限购？ 

   上海市房管局有关负责人明确表示，外地户籍居民持长期居住证满三年，可以享受本地户籍居民同等购房资质，即可以购买第二套房的规定从限购政策开始实施时就已经执行，上海楼市限购政策没有调整变化并将继续严格实行。

市场却普遍认为，此举是上海楼市调控政策的“微调”，明显是在放松限购政策。有关媒体查阅了上海出台的所有楼市调控政策文件，没有发现把“外地户籍居民持长期居住证满三年”视同上海本地户籍居民在限购政策上同等对待的规定。同时，根据对上海房地产中介等市场参与主体调查，都不知道“持长期居住证满三年”可以享受本地户籍居民政策。因为市场都无从知晓，实际中也没有执行落实，因此，这项规定突然冒出来，无疑被认为是调控政策的“微调”，有放松限购政策之嫌疑。

笔者查阅了北京限购政策的规定。2011年2月25日北京市下发的《进一步加强本市房地产市场调控工作的通知》京政办发【2011】8号规定：本市户籍居民家庭（含驻京部队现役军人和现役武警家庭，持有有效《北京市工作居住证》的家庭，下同）……一目了然将居住证包括在北京市户籍居民家庭之中，且没有时间要求。

从北京的情况看，上海市房管局有关负责人的表态也不是空选来风。也许在制定上海市限购政策时“自认为”本市户籍居民家庭就应该包括外地户籍居民持长期居住证。然而，只不过是“自认为”而已，问题的要害是竟然在上海市关于本市贯彻《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》实施意见的通知（沪府办发〔2011〕6号）没有具体规定和任何说明。试想，不仅是将“外地户籍居民持长期居住证”，而且还有“三年时间”之限制规定，如此具体的政策规定，竟然不写入政策文件里，这是政策制定者的重大失误。引起社会各界、媒体以及市场的“误解”是必然的。

从上述分析中可以看出，由于政策制定者失误，限购政策表述存在重大漏洞和不严谨，实际上造成了上海限购政策被变相放松。这是不容置疑和争辩的事实。上海统计局2009年3月披露的数据显示，持有一年期以上居住证人口67.1万人。分析人士称，如果67.1万人中有50万人符合条件且1/10购买二套房，将形成百万级平方米的购买力。上海统计局数据显示，2011年商品住宅销售面积1473.72万平方米。按此计算，外地户籍居民持长期居住证满三年加入购房后，上海住房购买力可扩大将近一成之多。

上海作为一线城市，全国都在看上海，而上海限购政策如此不严谨，漏洞如此之大，对于进入深度博弈期的楼市调控或多或少都将带来一定影响。中央政府一直在强调楼市调控不动摇，而地方政府却在绞尽脑汁放水调控政策。去年四季度至今，有10多个城市及部门在住房标准、公积金、土地等多方面对楼市政策作出“微调”。

一定要防止出现中央政府的“调控不动摇”，遭遇地方政府或明或暗、或多或少、接踵而至的小动作放水，最终弱化房地产调控政策，使得已经取得的调控成果毁于一旦。
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