破万亿的财政三农投入被截留盗用多少
  据财政部门初步统计，2011年中央财政对“三农”的实际投入首次突破1万亿元大关，达到10408.6亿元，同比增长21.3%。
2011年国家财政计划安排“三农”投入9884.5亿元，实际投入是计划的105.3%。对于中央财政“三农”投入超支，反对声音不多。这几年，国家始终坚持对“三农”“多予少取”政策。取消了千百年来的农业税，对“三农”投入是历史上最多的时期。2011年我国粮食产量实现罕见连续八连增，农民收入增速超过城市，2011年纯现金收入可能一举突破7000元大关。这些成绩的取得与国家加大农业财政投入是密不可分的。
财政资金要坚持民生的使用方向，那么，“三农”投入就是最大的民生。目前，我国有8亿农民，只有广大农民实现小康了，才能实现中国全面、高层次小康社会的宏伟目标。对于弱势产业的农业、弱势地位的农民，离不开国家财政资金扶持。
财政资金大幅投向“三农”是农民脱贫致富、农业转型升级向高端产业发展的最直接、最有效的措施。世界各国特别是美国、欧洲国家对农业无不高度重视。上个世纪80年代开始，欧洲国家对农业的特别补贴政策持续至今。去年，中央财政累计安排各类水利资金1814亿元，全国改造中低产田、建设高标准农田2428.7万亩，这些关系到农业持续稳定发展之大计。
财政资金大幅投向“三农”对于当前经济形势状况来说有着不同寻常的意义。我国经济正在痛苦转型，投资、出口的传统拉动经济方式已经不可持续，或者说优势正在失去。而我国农村经济发展的巨大潜力一直没有被挖掘出来，通过加大财政资金投资，全面挖掘农村经济潜力，对于填补投资和出口拉动乏力具有重要作用。农村是我国经济的新增长点。
中央财政对“三农”投入将会越来越多，仅2011年就占全国财政收入大约10%。涉及粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、产粮油大县奖励资金、地方粮食风险基金、农业保险保费补贴资金、各类水利资金、农业综合开发资金、改建农村公路资金、农村环境保护专项资金、农村义务教育经费、新型农村合作医疗补助资金等几十项财政拨款。如何保证万亿“三农”资金切实惠农惠民，不被骗取、挪用、截留、私分甚至贪污等是一个大问题。
这几年“三农”财政资金总体使用和运行情况是好的。但不可否认也存在一些典型违规违法情况。近期，两个案例非常典型：一个是重庆检方查出的一个农技站“分肥”规矩：一张常用农机具秧盘，国家补贴2角5分钱。农技推广站人员将补贴款骗领到手后，站里先提1毛8，站长再拿3分钱，剩下的留给合谋企业的情况。2011年重庆检察机关挖出农机补助领域职务犯罪案39件61人，涉案金额竟达3396万余元。
另一个是安徽省界首市采取注水学籍、虚报学生人数手段盗取国家财政补贴1063万元，非常令人震惊。
大力度增加“三农”财政投入非常重要，管好用好、确保用到惠农项目上更加重要。对于采取各种手段截留、挪用、骗取、盗用甚至贪污国家财政“三农”专项资金行为必须零容忍，严惩不贷。除了依法处理当事人外，必须严肃追究当事单位的领导责任。从机制上确保财政“三农”资金阳光化、透明化操作，公示项目、资金、使用责任人，公示使用效果、效益等，发挥专业职能监督机构、各类媒体、社会大众特别是广大农民的监督作用。有必要上收资金发放权，乡镇村只负责报项目和责任人，由地市或者省以上机构直接将补助资金划入资金使用当事人账户（银行卡）里，减少中间环节，减少层层克扣截留的机会。
总之，中央财政“三农”资金既要重投入更要重监管！
 
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