油电价格上调要处理好三个关键问题

国家发展改革委19日宣布：自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元。液化气、天然气价格不作调整。自7月1日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱（6月19日《新华网》）。
近一段时期以来，国际市场油价持续大幅攀升，特别是今年2月中旬以来涨速加快，连续突破100美元、110美元、120美元、130美元关口。而国内油电价格一直维持在低水平，导致炼油企业严重亏损，大部分地方炼厂处于停产、半停产状态，成品油特别是柴油供应紧张，国内外倒油牟利现象开始出现。同时，由于电煤价格大幅度上涨，电厂经营步履维艰。节能工作不能很好贯彻落实。在这种情况下，国家决定提高油电价格，笔者认为是完全必要和正确的。但是，油电价格提高以后必须处理好三个关键问题：
首先，落实好弱势产业和弱势群体的各项补贴政策。主要是农业，出租车行业，城市公交、农村道路客运，农民和城市低保人员。对种粮农民财政每亩再增加5元补贴，对城市低保人口每人每月增加补助15元，农村增加10元，这些补贴政策必须尽快不折不扣及时落实到位。对农业，出租车行业，城市公交、农村道路客运等弱势行业，必须尽快拿出具体补贴办法，并尽快落实到位。严格执行国家给百姓的各项优惠价格规定，比如：对城乡居民用电和农业、化肥生产用电价格不作调整，四川、陕西、甘肃三省受地震灾害影响严重的县（市）用电价格也不作调整；液化气、天然气价格不作调整等。特别是液化气、天然气价格，此前已经有变相涨价现象。要防止虽然居民用电，用液化气、天然气价格不涨，但是，出现供应紧张，百姓排队购买低价液化气、天然气问题，使一些百姓无奈只有购买高价商品，利益逼迫受到损失。油电价格上调后，处理好了上述弱势产业和弱势群体的问题，使其利益不受冲击或者冲击不大，这次油电价格改革就成功了一半。
其次，必须防止引发价格连锁反应，引起物价全面上涨，酿成全面通货膨胀。此前，对于成品油和电力价格上调，社会各界意见基本一直。之所以迟迟没有采取措施，主要是在选择时机，有些专家至今仍认为时机选择不对。什么时机呢？就是物价回落的时机。国家最为担心的是，一旦时机选择错误，可能引发全面通货膨胀。防止油电价格调整后引发价格连锁反应甚至通货膨胀的根本措施就是落实后各项调整规定，防止不执行政策、搭车涨价、变相涨价，不但吞没了百姓的各项优惠价格，而且助推了通货膨胀。这个担心决不是多余的，因为，油电是基础产品，油电涨价会引发价格一系列连锁反应。这就要求必须落实好对全国发电用煤实施临时价格干预措施，严格控制成品油和电力价格调整对市场的影响，加强成品油、煤炭、电力价格执行情况和市场价格的监督检查。
再次，必须加强油电价格监管工作。这次油电价格由于是在关键时期做出的艰难决定，既要考虑到当前的物价水平、弱势群体、弱势产业的承受能力，又要考虑到国内外价格倒挂导致出现的严重问题。价格调整的政策性非常强，政策性规定项目多，多数都是涉及百姓切身利益的问题，使得成品油、电力价格存在许多“准双轨制”的问题，这就给个别利用投机、倒卖手段谋取暴利者以空子可钻。因此，必须加大市场监管力度，以超强的执行力落实油电价格调整的各项具体规定。严厉打击不执行国家价格政策，以及造谣惑众、囤积居奇等扰乱市场价格秩序的行为，切实维护市场稳定。
需要特别强调的是，石油两大垄断集团、电力企业在油电价格调整后，必须开足马力生产，切实发挥自己稳定市场、保障市场供应、调控市场价格等作用，肩负起国有企业贯彻落实国家政策的职责，肩负起一定的社会责任。否则，即对不起消费者、百姓大众，更对不起国家在非常时期、冒着风险做出的艰难决策。

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