《外商投资产业指导》难点在落实

经国务院批准，国家发展改革委和商务部10月31日发布第57号令，全文公布《外商投资产业指导目录（2007年修订）》（以下简称新《目录》），自2007年12月1日起施行。
《目录》中的几个调整引人注目。一是对一些国内已经掌握成熟技术、具备较强生产能力的传统制造业不再鼓励外商投资。二是对我国稀缺或不可再生的重要矿产资源不再鼓励外商投资。一些不可再生的重要矿产资源不再允许外商投资勘查开采，限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外资项目准入。三是不再继续实施单纯鼓励出口的导向政策。四是对部分涉及国家经济安全的战略性和敏感性行业，持谨慎开放的态度。
随着我国经济的快速发展和国民实力的逐步增强，及时对外商投资进行政策引导，调整外商投资方向是完全必要的。这几年来，我国经济的一个重大转变就是以科学发展观为指导，向质量、效益型转变。科学发展观要求我们必须走节约资源、保护环境的发展道路。我国人均资源量排在世界各国后面，如果竭泽而渔式开采下去，我国经济将失去发展后劲，也无法向子孙后代交代。我们不但限制本国企业节约资源、能源，限制对资源的无节制开采，对于外资企业也不能例外。我国的环境污染已经成为阻碍社会全面发展的一大障碍，一些外资企业消耗了中国资源、能源，赚取了巨额利润，却把污染留到了中国。国内百姓早已不齿，纷纷要求保护环境的呼声此起彼伏。我国制造业以及其他行业，最为缺乏的是核心技术、品牌和创新能力。我们引进外商的目的在于学习先进技术，既然在某一个行业我国技术已经成熟，就没有必要鼓励外商进入。
在我国发展资金不再匮乏，一些国内已经掌握成熟技术、具备较强生产能力的传统制造业以及资源能源已经捉襟见肘，污染相当严重的情况下，及时调整外商投资方向是十分必要的。但是，关键在于是否能够落实下去，特别是在中西部和东北地区。现在，中西部正在进入开发高潮，在GDP冲动下，十分热衷于引进外资。在这种背景下，可能出现不顾浪费资源、能源，不顾污染环境的现象。一些地方为了引进外资，不惜低价出让土地，以税收优惠条件来引进外资，怎能顾及到行业、产业的限制呢？
新的《外商投资产业指导目录》发布了，且不可一发布了之，而要紧紧盯住地方政府特别是中西部大开发地区的执行情况，确保《目录》发挥作用。

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